서한상서 기구의 진화.
서한 설립 초기에는 기본적으로 진나라의 관제를 계승하여 여전히' 삼공' 과' 구신' 을 설치하여 국가 정무를 관장하였다. 이때의 상서는 진 () 과 마찬가지로, 여전히 기념 () 을 쓰고 성지를 전달하는 일을 담당하고 있다. 그러나 그들은 황제와 밀접한 관계를 맺고 황제의 신임을 받았기 때문에, 그들의 건의는 황제에게 쉽게 받아들여졌다. 그래서' 관서' 가 있습니다. 이는 당시 통치계급이 상서라는 직위의 중요성을 이미 인식하고 있었음을 보여준다. 한무제 시대에는 황제의 개인권력을 강화하기 위해 재상을 비롯한 대신들의 권력을 억압하기 위해 궁중 공문을 발탁하는 상서를 발탁해 기요정보를 관장하기 시작했다. 이후 정무와 관리의 요구로 외척은 푸로 임명돼' 상서' 사무를 수집하고 기록하는 이름으로' 상서' 사무를 주관해 진소부에 소속됐던' 상서' 지위의 예외를 만들었다. 한편, 한무제는 조정 관원 중에서 재능 있는 사람을 선발하여' 가관' 이라는 이름으로 궁궐에 들어가 상서 사무를 담당하고, 금위를 따르는 랑관에서 재능 있는 사람을 선발하여 상서의 구체적인 사무를 관리한다. 군대와 관련된 중요한 정무는 종종 신하가 먼저 토론에 참여하고 실행 가능한 건의를 제출하도록 요구하는데, 장관이나 부장은 왕왕 참여할 수 없다. 이 경우, 중관과 궁중에서 근무하는 상서 직원들은 수시로 황제의 부름을 기다리며 기념관이나 면주를 올렸다. 상서 사무를 담당하는 관원은 종종 측근, 외척이며, 한무제는 그들에게 기념 심사와 예비 처리 의견을 제시할 수 있는 권한을 부여했기 때문에 상서의 지위는 점차 사람들의 중시를 불러일으켰다. 무제부터 중앙정부의 정치경제권력 강화와 일련의 대외전쟁의 승리로 황권이 더욱 상승하고 상서는 출납원 기념기관으로 점점 더 정치 사무에 참여하고 권력을 장악하고 있음을 알 수 있다. 이 대신들의 조정 문서 권리는 날로 증가하고 있으며, 상서도 서한' 중조' 관원 중 가장 중요한 일원이 되었다. 무제가 죽은 후, 푸는 중국의 공식 지도자로서 기본적으로 역사를 관장하여 실제 권력 조종자가 되었다. 한성제는 4 년 동안 정무를 편리하게 처리하기 위해 대신을 환관에서 학자로, 한 종 사조로 바꾸었다. 조조 () 는 사람이 많고, 군 () 은 관서 () 나 관직 () 이 설립된 후의 서이다. 그 이후로, 대법관은 조식 일을 나누어 승상부에서 조조와 함께 일하기 시작했다. 그는 실제로 황제를 대표하여 관원과 대신에게 칙령을 내리고 관원과 대신의 기념관을 낭독할 수 있는 권력을 장악했다. 이것은 중국 관원, 대신조직, 개복재상이 병존하는 2 트랙 보조정치체계를 형성하고, 대신의 지위도 이 진화 과정에서 끊임없이 높아지고 있다.