첫째, 작업 생성을 위한 전반적인 요구 사항
(1) 지도 사상. 덩샤오핑 이론과' 세 가지 대표' 의 중요한 사상을 지도하고, 과학 발전관을 깊이 관철하고, 사람 중심의 집권 위민의 이념을 확고히 세우고,' 두 가지 선제' 목표를 둘러싸고, 식품 안전을 더욱 두드러진 위치에 두고, 정부 감독 기능을 충분히 발휘하고, 식품 안전 업무 사고를 혁신하고, 식품 안전 업무 조치를 강화하고, 식품 안전 감독 메커니즘을 보완한다.
(2) 목표를 세우다. 식품 안전 작업을 착실하게 추진함으로써 식품 생산경영자의 주체 책임의식이 눈에 띄게 강화되고, 표준화된 식품 생산 가공 체계가 점차 개선되고, 식품 안전 감독 체계가 지속적으로 건전해 중대한 식품 안전 사고와 중대한 식품 안전 문제가 발생하지 않도록 보장하고 있다. 20 15 년까지 시 전체의 식품 안전 규제 범위는100% 에 달했다. 식품 샘플링 검사 합격률은 95% 이상에 도달했습니다. 케이터링 서비스 식품 안전 감독 양적 분류 관리는 95% 에 달했다. 인민 군중의 식품 안전에 대한 만족도는 85% 이상에 달했다. 시 전체가' 안전 생산, 성실한 경영, 안심하고 소비' 라는 식품 안전 구도를 형성하여 기본적으로 식품 안전 보장 도시를 건설하였다.
(3) 작동 원리
--전반적인 고려, 상하 연계. 시 전체 조정, 등급 책임, 부서 지도, 다방면 연계, 감독 체계 건설 강화, 식품 안전 작업 메커니즘 개선 등을 견지하다.
-법에 따라 감독하다. 식품 안전 법규를 전면적으로 시행하여 식품 안전 감독이 법에 따라 질서 있게 진행되도록 보장하고, 법 집행은 반드시 엄격하고 위법은 반드시 조사해야 한다.
--소스 거버넌스. 예방을 위주로 식품안전감독 관문을 추진해 식품안전위험을 싹트게 하려고 노력하다.
-영토 관리. 지방정부의 현지 식품안전감독에 대한 통일된 리더십을 견지하고, 등급관리를 실시하고, 블록 위주의, 블록결합을 실시하며, 식품안전감독책임제를 전면적으로 시행하다.
특수 집단의 결합. 전문 법 집행 부서의 감독과 대중의 감독을 결합하여 사회 전체의 관심과 식품 안전 감독에 참여하여 전군의 결합과 군방군치의 업무 국면을 형성하였다.
-혁신 능력을 높이다. 식품안전감독체제 메커니즘을 보완하고 식품안전감독사상과 방법을 혁신하며 식품안전감독능력과 수준을 실질적으로 높이다.
둘째, 표준화 된 농산물 생산 시스템 구축
(d) 농산물 시범 기지 건설을 추진하다.
채소, 가축 및 가금류, 수산물 표준화 시범 기지 설립에 중점을 둔 활동 구축 방안을 진지하게 조직하다.
(5) 생산환경, 농업투입품 감독, 동식물병 감시력을 높이다.
농산물 준수출과 시장 진입제도를 건전하게 세우고, 중점 농산물 생산업체나 농민전문협력경제조직을 독촉하여 품질안전관리체계를 건설하고, 생산기록 수립을 규범화하고, 농업 투입품을 엄격히 감독하고, 기지에서 생산된 제품에 대해 자체 테스트를 실시하여 농산물의 준수출을 보장한다. 농산물 도매시장과 슈퍼마켓을 독촉하여 품질 안전 관리 체계를 세우고 시장 진입을 추진하다. 농산물 생산업체와 농민 전문 협력경제조직을 안내하여 간판 상장을 실시하여 제품 품질 책임을 추적할 수 있도록 하다.
셋째, 표준화 된 식품 가공 시스템 개선
(6) 식품 생산 기업의 관리를 엄격히 규제한다.
검사, 재방문, 연심, 강제 검사 등의 조치를 실시하여 기업의 전 과정 기록, 제품 등록, 검사 기록의 감독 메커니즘을 세우다. QS 인증을 출발점으로 식품 가공 표준화 제도를 전면적으로 시행하도록 촉구하고 식품 표준 심사, 원료 구매, 생산 공정 품질 관리, 제품 공장 검사, 제품 판매 서비스 등을 엄격하게 규범화하도록 촉구하다. 시 전체의 식품 첨가물 생산에 대한 규제를 실질적으로 강화하여 100% 의 식품 첨가물 감독 기록을 작성하다.
(7) 식품 가공 소규모 작업장에 대한 감독을 강화하다.
밑수를 정확히 파악하고, 서류를 만들고, 식품안전약정서에 서명하고, 기업의 책임을 엄격히 이행하다. 분류 관리, 판매 제한 원칙에 따라 판매 지역을 엄격하게 제한하고 감독을 강화하며 검사 빈도를 높입니다. 두부, 국수 가공업체, 식기 집중 소독 기업 합병 재편을 적극 추진하며 표준화 규모화 방향으로 지속적으로 발전하고 있다. 위조품 판매의 검은 보금자리를 단호히 단속하다.
(8) 식품 유통 감독을 강화하다.
엄격한 허가 행위, 경영 자격 규범, 식품 품질 접근과 구매를 보장하다. 식품 유통 추적 체계를 보완하고, 시장의 일상적인 감독을 강화하고, 전 과정을 제때에 감독하다. 품질 동적 모니터링을 개선하고, 곡물, 오일, 유제품, 아동식품, 숙육제품, 주류, 조미료 등 소비가 많은 중점 품종 추출 검사 빈도를 높이고, 위험 모니터링을 조직하고, 숨겨진 위험 조사를 실시하고, 시정 조치를 실시하여 식품 안전 위험을 싹트게 한다.
넷째, 과학적 검사 및 시험 시스템 구축
(9) 검사 검사의 과학성을 높이다.
통일하달 계획, 통일자금 배정, 통일발표정보' 의 요구에 따라 식안청은 조직 전문가를 조직해 감독부에서 보고한 검사 방안을 논증하고 약한 링크 검사를 강화하고 중복 검사를 줄이며 검사의 과학성을 높인다. 20 15 년까지 시 전체 식품 추출 품종, 기업, 지역 커버율은 100% 에 달했다.
(10) 검사 및 검사 네트워크 구축을 강화하다.
자원을 통합하여 검사 검사 능력을 높이다. 시 농산물 품질안전감독관리국 등 부서의 전문 검사검사실 건설을 추진하여 전문 검사검사 능력을 높이다. 편리한 검사 검사소 (상자) 건설을 강화하여 감독 부서의 현장 통제 수준과 빠른 검사 검사 능력을 높이다. "돈으로 일을 키우다" 는 방식으로 대형 농산물 도매 (장터) 시장에 빠른 검사실을 설치해 직접 대중에게 서비스를 제공하는 능력을 높였다. 검사 기관의 개혁을 가속화하고 사회 제 3 자 검사 기관의 설립과 발전을 장려하다. 20 15 까지 시 전체가 국가 및 업계 표준 요구 사항, 전반적인 검사 검사 능력을 충족하는 식품 안전 검사 네트워크를 형성했습니다.
(11) 기업 자체 검사 제도를 실시하다.
투자 신용, 가속 감가 상각, 특별 준비금 및 재정 보조금과 같은 인센티브 조치를 취하여 기업이 자체 테스트 투자를 늘리고 자체 테스트 능력을 높이도록 장려하십시오. 기업 자찰 연간 심사와 공시 제도를 건전하게 세우고 기업 자사에 대한 감독과 처벌을 강화하다. 20 15 까지 전 시의 모든 식품생산가공업체, 농수산물 생산기지, 대형 도매시장, 도심 무역시장, 슈퍼마켓 등 경영단위는 식품안전자체 테스트 기관을 설립했으며, 모든 선반 판매식품은 검사 합격증 등 안전한' 신분증' 을 착용했다.
다섯째, 특수 그룹 조합의 예방 및 통제 시스템 강화
(12) 식품 안전 그리드 감독을 대대적으로 추진하다.
식품' 삼망' (식품감독망, 공급망, 정보망) 인프라 강화, 사회화, 정교화, 정보화의 식품안전감독체계를 전면적으로 구축해 식품안전문제를 제때에 발견하고 처리한다. 식품감독법 집행관은 그리드원 (협관원, 정보원) 등 사회감독관과 업무 도킹을 실시하여 일상적인 감독 효율을 높였다. 감독 단위를 합리적으로 나누고, 감독 책임을 부서 법 집행관과 그리드원에게 이행하고, 각 시장 주체에 이행하고, 기층 기초 업무를 강화하다. 전통적인 감독 방식과 현대 감독 방식을 결합하고, 인터넷 등 현대 기술을 최대한 활용하여 정보 공유를 실시하다.
(13) 식품 안전의 추적 수준을 높이기 위해 노력하다.
전 분야에서 식품과 그 원료의 입고증표 제도를 실시하여 농산물 추적 체계, 생돼지 제품 추적 체계, 생돼지 무해화 처리 모니터링 시스템 등 중점 공사 건설을 가속화하고, 음식물 폐기물 자원화 활용과 무해화 처리 공사를 적극 쟁취하여, 진정으로 원천을 실현할 수 있는 추적, 행방 검증, 책임을 추궁할 수 있다.
(14) 식품 안전 범죄에 대한 타격을 높이다.
식품안전법 집행을 강화하여 정기적으로 안전대검, 위험대조사, 대정리 활동을 전개하다. 중점 지역과 지역을 강조하고, 특수시기와 고위험 품종을 강조하며, 전문적인 정비를 전개하다. 식품안전신고장려제도를 세우고 행정집행과 형사사법의 연계를 강화하고 식품안전을 해치는 위법범죄사건에 대해 엄숙히 조사하여 함께 처리해서는 안 된다.
여섯째, 식품 안전 신용 시스템 개선
(15) 식품 안전 신용 기록 보관소 설립.
각 규제 당국은 신용 정보 수집, 공개 및 사용 제도를 개선하고, 식품 생산경영자의 신용 서류를 건전하게 만들고, 신용 등급을 실시하여 적시에 업데이트, 전면 포괄을 보장해야 한다.
(16) 식품 안전 상벌 제도를 수립하다.
국가 식량 비축, 정부 조달, 입찰 관리, 공공 서비스, 프로젝트 승인, 기술 개조, 융자 신용, 금융 지원, 신용 보증, 사회 공시 등 방면에서 우리는 기업 신용 정보 및 평가 결과를 참고하여 성실한 기업에 중점 지원과 우선 순위를 부여하고, 부정직한 기업에 대해 징계를 할 것이다. 식품안전' 블랙리스트' 제도를 세우고, 식품생산유통이나 외식서비스면허를 해지당한 부서장은 5 년 이내에 식품생산경영관리에 종사해서는 안 된다.
(17) 기업과 업계의 자율을 강화하다.
식품생산업체는 식품산업을 도덕업으로, 법에 따라 경영식품을 생산하고, 기업과 종업원의 성실의식을 강화하고, 효과적인 기업 자율메커니즘을 형성해야 한다. 식품업계협회는 규제제도를 제정하고 보완하고, 업계 성실선언, 협약, 자찰 상호 검사 등 자율활동을 전개하고, 식품안전신용체계의 규범, 지도, 감독 역할을 충분히 발휘하고, 업계의 자율을 강화해야 한다.
(18) 식품 안전 시범을 실시하다.
식품 안전 안심 시, 안심 향 (진), 안심 마을 (지역 사회), 안심 기업 "4 급 연합 창조" 를 착실하게 전개하여, 업무가 너무 강하고, 보장 수준이 높고, 위험 통제가 효과적이며, 대중 소비가 안심할 수 있는 시범 단위를 건설하였다. 20 15 년까지 전 시 식품 생산 경영 기업의 70%, 80% 의 마을 (지역사회), 90% 의 향 (읍) 이 시범 설립 기준에 도달하도록 노력하다.
일곱째, 비상 시스템 구축
(19) 식품 안전 위험 모니터링을 실시하다.
식품안전감독관문을 앞으로 옮기고, 연간 추출 계획을 세우고, 식품화학오염물, 식원성 발병균, 식원성 질병의 모니터링과 위험평가를 실시하고, 적시에 경보 정보를 발표하고, 식품안전위험의 조기 발견, 조기 예방, 조기 처분, 조기 해결을 실현하고, 사전 개입의 예방능력을 높인다.
(20) 식품 안전 사고 보고 제도를 개선하다.
식품안전사고가 발생한 후 각 관련 부처는 본 행정 구역 내에서 식품안전사고가 발생한 것을 발견하면 상급 업무지도 부서와 시식안전청에 보고해야 한다.
(21) 비상 대응 능력을 강화하다.
시, 향 (진) 인민정부 사무실과 각 감독부의 식품안전응급계획을 보완하고, 응급전문가 창고와 응급구조팀을 구성하고, 정기적으로 응급관리 훈련과 응급예안훈련을 조직하여 응급물자 보장을 실시한다.
여덟, 엄격한 업무 책임제
(22) 정부 지도력 책임을 강화하다.
시 정부는 시 전체의 식품 안전에 대한 총책임을 지고, 속지 관리를 실시하고, 등급을 매기는 책임을 지고 있다. 식품 안전을 경제사회 발전 계획에 포함시키고, 정부의 종합 목표 책임 심사 범위에 포함시키고, 업무 책임을 이행해야 한다. 연합법 집행과 일상적인 감독을 강화하여 관할 구역 내에 유독유해 식품을 가공하는 보금자리가 없도록 하고 식품안전사고를 방지하며 인민 대중의 식품 안전을 극대화한다.
(23) 각 부서의 규제 책임을 강화하다.
각 감독부는' 식품안전법' 의 규정과 시식품안전위원회 회원단위의 의무분업에 따라 규제책임, 과학분업, 밀접한 협력, 주동적으로, 원활한 도킹을 보장하고, 감독맹점을 없애야 한다.
(24) 기업의 주체 책임을 강화하다.
식품생산경영단위의 법정대표인 (소유자) 은 식품안전을 보장하는' 제 1 책임자' 로 식품안전관리제도와 책임체계를 확립하는 임무를 충실히 이행해야 한다. 식품 안전 규정 및 운영 절차의 수립 및 시행을 조직하다. 식품 안전 관리 기관이 독립적으로 책임을 수행하고 식품 안전 핵심 인력과 직무 책임의 이행을 감독하는 데 필요한 조건을 제공할 책임이 있습니다. 식품 안전 사고 계획 수립 및 시행, 식품 안전 사고 후 사고 처리, 보상 및 사후 조치를 적극적이고 능동적이며 효과적으로 실시합니다.
(25) 책임 평가를 강화하다.
향인민정부 감독부의 주요 지도자는 식품안전의 주요 책임자이고, 분관 지도자는 직접책임자이다. 식품 안전을 정부 및 부서의 연간 종합 목표 책임 평가에 통합하다. 심사와 함께 중대 사건과 사고 조사 처리 중인 유공자와 식품 안전에 긍정적인 기여를 한 단위와 개인에 대해 통보하여 표창을 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 사고, 사고, 사고, 사고, 사고, 사고, 사고, 사고) 건전한 책임 추궁제도를 세우고, 규제가 어긋나거나, 부적절하거나, 부적절하거나, 난잡한 행위로 식품 안전 사고를 초래한 것에 대해 엄격히 책임을 져야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 책임명언) 식품안전감독의 직무유기에 대해서는 법에 따라 책임을 추궁하고, 직무상 과실을 당한 혐의로 사법기관에 이송해 형사책임을 추궁한다. 중대한 식품안전사고가 발생한 곳과 직속 감독부에 대해' 일표 부결' 을 실시하다.
Ix. 직업 보장 제도의 시행
(26) 조직 지도력을 강화하다.
각 향 (진) 인민정부, 거리사무소는 식품안전감독관리위원회를 설립하여 조직 리더십과 업무 조정을 강화해야 한다. 식품 안전을 더욱 두드러진 위치에 두고 식품산업 발전과 사회관리 혁신의 전반적인 배치를 함께 배치하고, 함께 검사하고, 함께 실시해야 한다. 식품안전을 중요한 의사일정에 포함시키고, 식품안전업무의 어려움과 문제를 정기적으로 연구해야 한다.
(27) 경비 투입을 늘리다.
향인민정부, 거리사무소는 식품안전사업경비를 본급 재정예산에 포함시켜야 한다. 식품 안전 종합 조정, 양질의 식품 기지 건설, 특별 정비 및 인력 훈련에 중점을 두어 업무 요구를 확보하다.
(28) 기층 기초를 다지다.
시, 향 (진) 인민정부, 거리사무소 2 급 법 집행 기관과 팀을 건전하게 건립하여 감독 중심과 책임의 이전을 실현하다. 20 15 까지 모든 향민정부, 거리사무소에 식품안전워크스테이션이나 사무실을 설립하고 식품안전직원을 배치해 식품안전업무를 조직한다. 향인민정부, 거리사무소에는 협관원, 마을 (커뮤니티) 에는 정보원 (그리드원) 이 배치되어 업무 책임을 이행한다. 농촌' 홍백이사회' 를 보완하고 농촌' 향토 요리사' 훈련과 농촌 회식 기록 관리를 강화하다.
(29) 홍보 및 교육을 강화하다.
식품 안전 홍보, 교육 및 훈련 프로그램을 개발하여 식품 안전을 센터 학습팀 학습, 공무원 교육 및' 65' 프로그램 내용에 포함시킨다. 연례 홍보 훈련 프로그램을 제정하여' 홍보주',' 홍보월',' 5 진' (즉 학교, 지역사회, 농촌, 기업사업 단위) 등의 활동을 착실하게 전개하고, TV, 웹사이트, 광고판, 인쇄물 등 다양한 형식을 통해 홍보력을 높인다. 각 감독 부처는 식품 생산 경영 핵심 일자리 인원의 연간 훈련 제도를 세우고 자격 관리를 실시해야 한다. 20 15 년까지 공공식품안전기본지식인식률과 법률법규보급률이 각각 90% 이상이었고, 기업의 주요 일자리 교육 합격률은 100% 이상에 달했다.