우리나라의 소득분배에는 다음과 같은 문제가 있습니다.
1. 소득분배 격차가 계속 벌어지고, 빈부격차가 심화되고 있습니다.
주요 징후는 첫째, 지니계수로 반영되는 전반적인 주민 소득 격차가 해마다 확대되고 있으며, 국제적으로 인정되는 허용선을 넘어섰다는 점이다. 1991년 0.282, 1998년 0.456, 1999년 0.457, 2000년 0.458로 10년 만에 1.62배나 올랐다. 둘째, 도시와 농촌의 소득격차가 계속 확대되고 있다. 도시와 농촌의 소득비율은 1990년 1:2.2, 1995년 1:2.71, 2000년 1:2.79, 2001년 1:2.9로 확대되었다. 셋째, 지역 간 격차가 커지고 있다. 2000년 기준 동부지역의 1인당 국민소득은 서부지역의 2.26배에 달하며, 최상위 도와 최하위 도의 격차도 3배 이상이다. 넷째, 산업 간 소득격차가 더욱 확대됐다. 1980년대 중반부터 산업 간 소득격차가 나타나기 시작하여 1990년대 중반에는 최하위 산업 대비 최상위 산업의 1인당 소득 비율이 2.23:1로 나타났으며, 2000년에는 2.63:1로 증가하였다. 다섯째, 경제적 성격이 다른 단위의 근로자 간 소득 격차가 점점 더 벌어지고 있다. 국유경제단위 근로자와 집단경제단위 근로자의 임금을 비교하면, 평균임금격차는 1985년 1.25:1에서 2001년 1.63:1로 확대되었다. 집단경제단위 근로자의 임금격차는 1985년 1.49:1에서 2001년 1.77:1로 확대됐다. 여섯째, 도시와 마을 내 계층 간 소득격차가 크게 벌어지고 있다. 특히 지난 2년간 고소득층의 소득 증가율이 저소득층 소득 증가율을 크게 앞질렀다. 2002년 1분기 통계에 따르면 고소득자 20%의 소득이 46.2%를 차지했다. 전체소득 중 근로자 소득은 46.2%로, 저소득층 20% 가구의 소득이 전체 소득의 6%를 차지하며, 고소득과 저소득층의 격차는 7.66배에 이른다.
2. 재산의 집중도는 점점 더 강해지고 있으며, 가계 재산의 격차는 점점 더 커지고 있습니다.
최근 조사 통계에 따르면 부유한 가족의 10%가 도시 거주자 전체 재산의 45%를 차지하고 있습니다. 소득 하위 10% 가구의 총재산은 주민 전체 재산의 1.4%를 차지하고, 나머지 80% 가구는 전체 재산의 53.6%를 차지한다. 동시에 도시 거주자의 금융 자산은 고소득 가구에 집중되는 경향이 있습니다. 하위 20% 가구, 그 중 각 가구가 보유하고 있는 금융자산은 주민 전체 금융자산의 1.3%에 불과하다.
현재 중국 도시 거주자의 가계 재산 지니계수는 0.51로, 도시 거주자 소득 지니계수 0.32보다 훨씬 높다.
3. 제도 안의 '평등한 분배'와 제도 밖의 '과도한 소득격차'라는 두 가지 극단적인 현상이 동시에 공존한다.
'평등주의'는 완전히 근절되지 않았으며 대부분의 국영 기업, 정부 기관 내에서 임금 소득 분배(비임금 소득 제외)에 주로 반영됩니다. 기관, 대중 조직은 상대적으로 작습니다.
동시에 비임금소득 분포에서는 '과도한 소득분배 격차' 현상이 나타나고 있다. 비임금소득, 독점소득, 불법적이고 비정상적인 소득은 과도한 소득분배격차의 주요 원인이다.
4. 소득분배가 표준화되어 있지 않습니다.
첫째, 임금 지급이 표준화되지 않고 직원들이 전국적으로 다양한 정도로 임금을 체불하고 있습니다. 둘째, 임금 추출이 표준화되지 않고 계획되지 않은 임금 인출이 기업에서 흔히 발생합니다. 셋째, 일부 기업은 소득을 위장하기 위해 총 임금의 4%를 초과하는 보충 연금 보험 기준을 제정했습니다. 넷째, 기업 관리 인력의 "일자리 소비"가 너무 자의적이며 합리적이고 온건하지 않습니다. 구속.
5. 전체적인 소득구조는 여전히 불합리하다.
주요 징후는 첫째, 제도 내 임금은 낮고, 제도 외 노동 보수는 높으며, 임금에 포함되지 않는 사업이 많아 임금 소득 구조가 불합리하다. 다양한 요소에 따라 소득이 분배되는 정도는 크지 않지만, “자본, 기술, 경영 및 기타 요소가 소득 분배에 참여하도록 허용하고 장려”하는 중앙 정부의 요구 사항에는 여전히 격차가 있습니다. 우리 나라 도시 거주자의 다중 요인에 따른 분포 패턴은 완전히 조정되지 않았으며, 분포에 참여하는 다른 요인의 비율을 더욱 높여야 합니다.
보고서는 개인의 가처분 화폐 소득에 대한 일부 재정 및 과세 조정 정책이 수립될 수 있다고 믿습니다.
첫째, 소득 분배를 규제하는 권한은 다양한 수준의 재정에 합리적으로 분배되어야 합니다. . 소득분배 조정에는 모든 수준의 재정이 포함되므로 첫 번째 단계는 권한을 합리적으로 나누는 것입니다. 우리나라는 지역경제의 불균형이 극심한 국가이기 때문에 소득분배 조정권한을 상대적으로 중앙 집중화할 수 없고, 전국적으로 상대적으로 획일적인 조정기준을 정하는 것은 실용적인 선택이 아니다. 이를 위해서는 소득분배를 조정하는 기본권한을 주민구역별로 나누어야 한다. 다만, 계층별 재정수입흡수능력의 제도적, 자원적 차이를 고려하여 소득분배조정을 위한 재정지원은 이전지불제도에 포함될 수 있다. 또한, 상급금융은 하급금융의 부족한 재원을 보충하기 위해 특별이전지급의 관점에서 하급금융에 자금을 배분하여 소득분배를 규제할 수 있다. 우리나라의 실제 상황을 볼 때, 목표 소득 분배 조정을 달성하기 위해 중앙 정부는 빈곤 완화 자금을 지방 정부에 전달할 때 지역과 범주를 지정할 수 있습니다. 주정부 재정은 적격 하위 재정에 대한 소득 조정 보조금을 결정할 수 있습니다. 보조금 지급액은 보조금 기준의 통일성을 추구하지 않고 지역소득, 물가, 인구실태 등을 고려하여 결정되어야 한다.
둘째, 주민소득 모니터링 시스템을 구축한다. 주민소득 모니터링 시스템을 구축할 때 세금정보를 활용할 수도 있고, 사회보장제도 내 관련 정보를 활용할 수도 있다. 사회적 평균 급여, 개인 계좌 금액, 공동 계좌 금액 등 이 정보를 사용하여 절대적인 소득 금액을 알아보세요. 동시에 물가지수, 임금지수, 신체소비지수 등을 활용해 주민 소득의 상대적 변화를 모니터링해야 한다. 비교적 과학적이고 종합적인 주민소득 모니터링 시스템을 구축하는데 중요한 역할은 조정대상을 정확하게 정의하고 기본정보를 제공하는 것입니다.
셋째, 소득 분배가 자본 지출을 규제하는 방식을 개혁합니다. 현재 우리나라에서 소득분배를 규제하기 위해 사용되는 재정자금의 지출은 주로 현금보조금이다. 이 모델은 현실적으로 몇 가지 명백한 문제를 노출하고 있다. 뛰어난 성과는 자금 사용이 어느 정도 예상 목적을 완전히 달성할 수 없다는 것입니다. 예를 들어, 보조금을 받는 일부 저소득층은 비기본 필수품에 돈을 지출합니다. 이를 위해 우리나라의 모든 금융기관은 저소득층의 기본생활소비에 대한 목표 보조금 제도를 구축할 수 있습니다. 예를 들어, 정액의 의무교육 등록금 및 잡비, 수도세, 전기세, 의료비, 식비 등은 청구서나 영수증으로 상환받을 수 있습니다. 여건이 허락하는 경우 보조금 범위를 적절하게 완화할 수 있습니다. 할당량 기준을 결정하는 권한은 지방자치단체 재정에 의해 통제될 수 있으며, 지방재정은 이를 적절하게 규제할 수 있습니다.
넷째, 관련 조세 제도를 조정합니다. 개인소득세 제도를 개혁하면서 기준점을 적당히 높이고, 수준을 낮추고, 격차를 확대하고, 특히 3,000~5,000위안 범위의 소득에 대해서는 낮은 세율 정책을 채택해야 합니다. 소득 범위 중산층의 소득 한도는 지나치게 높은 세율이 중국의 소비 확대를 저해하고 결과적으로 경제성장을 약화시킬 수 있다. 재산세의 경우, 중·고급 민간주택을 재산분류에 따라 과세범위에 포함시키고, 세율을 낮추고 징수·관리를 강화하는 방안을 고려할 수 있다. 물론 이는 부동산 거래를 더욱 표준화하고 불합리한 수수료를 없애는 데 기반을 두어야 한다.
다섯째, 중앙 및 지방 재정에서 저소득층 자녀를 위한 고등교육 보조금을 마련합니다. 저소득층 아동의 경우, 고등교육을 받는 것은 소득계층 전환을 위한 기본 조건이다. 이를 위해 중앙 및 지방재정은 물론 가능하다면 지방자치단체의 재정이 저소득층 자녀에 대한 고등교육 보조금의 일부를 교육기금으로 승인할 수 있다. 이 기금은 특정 조건을 충족하고 대학에 입학한 저소득층 아동에게 일정한 원칙에 따라 교육부를 통해 무료로 지원될 수 있습니다. 중앙정부의 특별자금은 서부지역에 배분할 수 있고, 경제적으로 발전한 지방에서는 도 내 상대적으로 경제적으로 낙후된 지역에 더 많은 자금을 배분할 수 있다.