중국의 환경입법은 역사가 유구하다. 현대 환경법은 1970 년대 말에 시작되어 발전이 신속하다. 1979. 중국은 첫 번째 환경보호법' 중화인민공화국 환경보호법 (시행)' 을 통과시켰다. 중국 * * * * 은 1998 년 말 현재 6 개 환경보호법, 9 개 환경자원법, 34 개 환경보호 행정규정, 90 여 개 환경보호 부문 규정, 900 여 개 환경보호지방법과 지방정부 규정, 6 개 환경보호군사규정, 37 개 국제환경 체결 및 참여를 발표했다
경제발전과 환경보호의 객관적 수요에 적응하기 위해 NPC 상임위원회는 각각 1995 년과 1996 년' 대기오염방지법' 개정과' 수질오염방지법' 개정에 관한 결정을 통과시켰다. 1997 년 3 월 개정된' 중화인민공화국형법' 은 환경자원 보호죄를 파괴하는 규정을 늘렸다.
환경 기준은 환경 보호 법률 시스템의 중요한 부분이며 환경 보호 법 집행 및 관리의 기술적 토대입니다. 중국 최초의 환경표준인' 공업' 삼폐배출 시범기준' 은 1973 에서 탄생했다. 환경 법 집행과 관리가 심화됨에 따라 환경 표준의 내용이 날로 풍부해지면서 국정과 국제 표준에 부합하는 환경 표준 체계를 형성하였다. 1998 년 말 현재 우리나라는 국가 환경 기준 4 12 항목을 발표했고, 현재 36 1 항목이 있는데, 그 중 환경 품질 기준 10 항목, 오염물이 있다.
관련 정보: "중화 인민 공화국 환경 보호 기본법"
둘째, 중국의 환경 보호법의 기본 원칙
환경 보호법의 기본 원칙은 환경 보호 방침 정책의 법적 구현이며, 환경 보호에서 사회관계를 조정하는 지도적 규범이며, 환경 보호법, 사법, 법 집행, 법 준수가 반드시 준수해야 하는 규범이다. 환경 보호법의 본질을 반영하고 환경 보호법제 건설의 전 과정을 관통하는 것이 중요하다.
1. 경제건설과 환경보호의 조화 발전 원칙
경제법과 생태법의 요구에 따라 환경보호법은' 경제건설, 도시건설, 환경건설 동기화 계획, 동시 시행, 동시 발전을 위한 3 가지 동기화 방침' 과' 경제효과, 환경효과, 사회효과 3 통일 방침' 을 진지하게 관철해야 한다.
2. 예방위주의, 예방조합의 원칙.
예방 위주의 원칙은' 미연에 예방하는 것' 의 원칙이다. 환경 보호에서 오염을 방지하면 원자재와 에너지의 활용도를 극대화할 수 있을 뿐만 아니라 오염물의 발생과 배출을 크게 줄이고, 2 차 오염의 위험을 줄이고, 말단 처리 부하를 줄이고, 환경 투자와 운영비를 절약할 수 있다. "예방" 은 환경 보호의 최우선 과제입니다. 그러나 현재의 기술 경제 여건에 따라 산업기업이' 제로 배출' 을 하는 것도 어렵고, 반드시 통치와 결합해야 한다.
오염자 지불 원칙
오염자 지불 원칙, 즉 흔히 말하는' 누가 누구를 오염시키는가' 와' 누가 누구를 개발하는가' 는 오염 통제와 환경보호에 대한 명확한 경제적 책임에 기반을 두고 있다.
4. 환경 품질에 대한 정부의 책임 원칙
환경보호는 정치, 경제, 기술, 사회를 포함하는 복잡하고 어려운 임무이며, 우리나라의 기본 국책으로 국가와 국민의 장기적인 이익과 관련이 있다. 이 글로벌하고 종합성이 강한 문제를 해결하는 것은 정부의 중요한 직책 중 하나이다.
5. 대중이 환경을 보호하는 원칙에 의지하다
환경의 좋고 나쁨은 대중의 절실한 이익과 관련이 있기 때문에 환경을 보호하는 것은 시민의 의무일 뿐만 아니라 시민의 권리이기도 하다.
◇ ◇ 3, 중국 환경보호 기본법제도 ◇ 7
환경보호법 제 4 장은 우리나라가 오랫동안 시행해 온 효과적인 환경관리제도를 총결하여 1 1 을 규정했다. 현재 우리나라 환경관리에는 8 가지 제도적 조치, 즉 (1) 환경영향평가제도가 있다. (2) "세 가지 동시" 시스템; (3) 하수도 요금 징수 시스템; (4) 환경 보호 목표 책임 시스템; (5) 도시 환경 종합 개선 정량 평가 시스템; (6) 하수도 허가 시스템; (7) 중앙 집중식 오염 통제 시스템; (8) 오염원 기한 관리 제도.
다음은 환경영향평가제도,' 삼동시' 제도, 오물요금제도, 도시환경종합정량평가제도와 오물허가제도를 중점적으로 소개하고, 나머지는 간략하게 소개한다.
환경 영향 평가 시스템
이 제도는 환경에 영향을 미치는 개발 건설 프로젝트에 종사하는 경우 먼저 프로젝트에 대한 환경영향평가를 실시하고, 프로젝트가 환경에 미칠 수 있는 영향을 명확히 하고, 대응책을 제시하고, 환경영향보고서를 작성하며, 환경주관부의 승인을 받아야 건설을 진행할 수 있다고 규정하고 있다.
건설 프로젝트 환경영향 보고서 작성 요구 사항, 승인 권한, 환경영향평가에 종사하는 단위 자질심사제도 규정했다.
이 시스템은 주로 다음과 같은 측면을 포함합니다.
1) 환경 영향 평가의 적용 범위, 즉 신규, 개조, 확장, 기술 개조 프로젝트 및 모든 도입 프로젝트 (지역 건설 프로젝트 포함) 가 환경에 영향을 미치는 경우 환경 영향 보고서 승인 제도를 구현해야 합니다.
2) 평가 시기, 즉 건설 프로젝트의 환경영향평가 보고서 (보고표) 는 프로젝트 실현가능성 연구 단계에서 완성해야 한다.
3) 환경영향보고서의 주체, 즉 개발건설단위를 명확하게 제출한다.
4) 환경영향평가보고서와 환경영향평가보고서표의 기본 내용을 규정했다.
5) 환경 영향 보고서 양식 작성 또는 환경 영향 보고서 작성을 포함한 환경 영향 평가 절차를 규정합니다. 환경 영향 평가 작업 절차 및 환경 영향 보고서 승인 절차
6) 평가를 담당하는 단위와 자격 심사 제도를 명확히 했다.
7) 환경영향평가를 위한 자금원 및 근무비용 징수를 명확히 한다.
8) 기타 지원 조치를 규정했다. 예를 들어, "세 가지 동시" 제도.
환경 영향 평가 제도는 프로젝트 결정, 프로젝트 위치, 제품 포지셔닝, 건설 계획 및 규모, 건설된 환경 모니터링 및 관리를 위한 과학적 근거를 제공합니다.
2002 년 6 월 5438+00,' 중화인민공화국 환경영향평가법' 공포, 2003 년 9 월 1 일부터 시행. 환경영향평가는 과거 개별 프로젝트의 고립평가에서 지역종합평가로 점차 옮겨갔고, 프로젝트의 환경영향평가는 시종일관 이어지고 있다. 그것은 우리나라 지역 경제 발전의 요구를 충족시키고, 지역 환경오염 예방, 특히 지역 총량 통제 기술의 실시를 위한 견고한 토대를 마련했다.
"세 가지 동시" 제도
이른바' 3 동시' 이란 신축 개조 프로젝트와 기술 개조 프로젝트의 환경보호 시설이 주체공사와 동시에 설계, 동시 시공, 동시 생산에 투입되어야 한다는 것이다.
"3 동시" 제도는 우리나라의 초기 환경관리제도로, 1970 년대 초 오염방치 실천에서 유래했다. 이 시스템의 탄생은 중국이 새로운 오염을 통제하는 새로운 발걸음을 내디뎠다는 것을 상징한다. 실무 경험과 교육 훈련을 총결산한 결과 1986 개정이 완벽해지면서 국무원 환경보호위원회, 국가계획위, 국가경제무역위가 공동으로' 건설 프로젝트 환경보호관리방법' 을 반포해' 3 동시' 내용을 전문적으로 규정하고 있다.
오염유료제도
배출료 징수 제도는 환경에 오염물을 배출하거나 국가 배출 기준을 초과하는 오염물에 대해 오염물의 종류, 수량, 농도에 따라 일정한 비용을 부과하는 것이다.
"환경보호법" 제 28 조는 "오염물 배출이 국가나 지방배출기준을 초과하는 기업사업단위는 국가 규정에 따라 초과 배출료를 납부하고 관리를 책임져야 한다" 고 규정하고 있으며, 징수한 초과 배출비는 오염방지용이어야 하며, 다른 용도로 옮겨서는 안 된다. "수질오염방지법" 제 15 조는 "수역으로 오염물을 배출하는 기업사업단위는 국가 규정에 따라 배출료를 납부해야 한다" 고 더욱 규정하고 있다.
도시 환경 종합 개선 정량 평가 시스템
이른바 도시 환경의 종합 정비란 도시 환경을 하나의 시스템으로 삼는 것이다. 전체로서 시스템 공학의 이론과 방법을 이용하여 다기능, 다목표, 다단계 종합 전략, 수단 및 조치를 취하고, 도시 환경을 종합적으로 계획, 관리 및 통제하며, 적은 투자로 도시 환경의 질을 최적화하고,' 경제건설, 도심 건설, 환경건설 동시 계획, 동시 실시, 동시 발전' 을 달성한다.
도시 환경 종합 정비의 양적 평가는 도시 환경 종합 정비의 실제 요구에 의해 발생하며, 도시 환경 종합 정비를 정량화하고 규범화할 뿐만 아니라 투명성을 강화하고 사회 감독 메커니즘을 도입하였다. 이에 따라 이 제도의 시행은 환경보호 작업을 정부의 의사일정에 효과적으로 포함시켰다.
도시 환경의 질에 대한 시장 책임 원칙에 따르면, 도시 환경 종합 정비의 양적 평가의 주요 대상은 도시 정부이다. 심사 범위는 (1) 국가심사로 나뉜다. 이것은 일부 도시 정부가 도시 환경을 종합적으로 정비하고 보호하는 일에 대한 직접적인 심사이다. 현재 국가가 직접 시험을 치르고 있는 도시는 베이징, 천진, 상해, 충칭 등 4 개 직할시, 25 개 성도와 자치구 수도 (라사와 대만성 제외), 계림, 소주, 대련 등 3 개 도시이다. (2) 성 (자치구) 급 심사. 성 () 자치구 () 가 심사한 시는 성 () 자치구 인민정부가 확정한다. 불완전한 통계에 따르면, 65438 년부터 0990 년까지 각 성에서 심사한 도시는 242 개였다.
양적 평가 내용: 환경 품질, 오염 통제, 환경 건설, 환경 관리, ***27 개 지표, 총 100 점. 이 중 (1) 도시 환경의 질을 평가하는 지표는 7 가지이며 점수는 30 점이다. 대기 중 총 공중에 떠 있는 입자의 연평균, 이산화황의 연평균, 질소산화물의 연평균, 식수수질달성률, 도시 지표수 목표율, 지역 환경 소음 평균, 도시 교통간선 소음 평균 등이 포함됩니다. (2) 도시오염통제능력을 평가하는 지표는 9 개, 점수는 34 점이다. 수질 오염 물질 배출 총량 감소율, 대기 오염 물질 배출 총량 감소율, 그을음 통제 구역 적용 범위, 환경 소음 준수 구역 적용 범위, 산업 폐수 배출 달성률, 자동차 배기가스 달성률, 민간 연탄 보급률, 산업 고체 폐기물 종합 이용률 및 유해 폐기물 처분률을 포함한다. (3) 도시 환경 인프라 수준을 평가하는 지표는 6 개, 총 20 점이다. 도시 하수 처리율, 도시 중앙 난방률, 도시 가스화율, 생활쓰레기 처리율, 건설구 녹화 커버율, 자연보호구 커버율 등이 포함됩니다. (4) 환경관리지표 4 대 항목 6 소항, 점수 15. 도시 환경 투자 지표, 환경 보호 기관 건설 상황,' 3 동시' 합격 집행율, 하수도 징수 면적, 하수도 징수율, 오염 방지 시설 운영률 등을 포함한다.
오염물 배출 허가 제도
하수도 허가 제도는 환경 품질 개선을 목표로 오염물 총량 통제를 바탕으로 오염물 배출의 종류, 수량, 성격, 행방 및 방식을 규정하는 법적 의의가 있는 행정관리제도다.
시스템은 주로 하수도 신고 등록을 먼저 해야 하며, 일반적으로 다음과 같은 내용이 필요합니다. (1) 하수도 단위 기본 정보 (2) 생산 공정, 제품 및 재료 소비 (물 소비 및 석탄 소비 포함); (3) 오염 배출 상태 (배출 유형, 배출 방향 및 배출 강도 포함) (4) 오염 처리 시설의 건설 및 운영; (5) 하수 배출 장치의 기하학적 위치 및 평면 다이어그램. 각 부서의 신고 등기표를 제출한 후, 환경 보호 부서에서 총괄하여 제출하였다. 요약의 주요 내용은 (1) 각종 오염물의 일일 배출량입니다. (2) 다양한 오염 물질의 연간 배출 총량; (3) 오염물 배출 상황에 따라 신고 단위를 정렬하고 번호를 매긴다. (4) 각 배출구의 위치, 배출되는 오염물의 종류, 수량, 농도 등을 제시하는 지역 오염물 배출 도식도를 그립니다. (5) 각 신고 단위의 오물 배출 상황을 체계적으로 분석하여 중점 오염물의 통제 목표를 확정한다. (6) 오염 신고 등록 파일을 작성합니다.
둘째, 하수도 총량 지표를 계획하고 분배해야 한다. 오염물 배출 총량 통제 지표가 확정된 후 오염물 감축 총량지표를 분배하는 것은 하수도 허가 발급 및 관리의 핵심 작업이다. 한 지역에서 오염물 배출 총량 통제 지표를 과학적으로 확정하고 오염물 감축 지표를 합리적으로 분배하려면 현지 환경 목표, 경제경제 발전, 재정력, 통치 기술 등을 종합적으로 고려하고 분석해야 한다. 대기오염 총량통제는 주로 에너지 구조, 에너지 소비 및 연소 방식을 고려한다. 수질오염물총량통제는 주로 유역과 지역의 수질수, 용수총량, 변위총량을 고려한다. 고형 폐기물의 통제는 주로 고체 폐기물 배출의 종류와 총량, 운송 등의 요인을 고려한다.
마지막으로 인증은 주관당국이 심사한다. 하수도 허가의 승인은 주로 하수의 수, 방법, 방향, 장소 및 시간을 제한하는 것이다. 각 확장 오염원 배출량의 합은 반드시 문제 통제 지표에 부합해야 하며, 여지를 남겨 두어야 한다. 이 단계에서 하수도 허가 유형 (임시 또는 공식) 을 결정하고 하수도 허가를 받은 기업과 협상하여 최종적으로 허가증을 발급해야 한다. 허가는 공개적이고 공증의 형태를 취하여 진지함을 부여할 수 있다. 하수도 허가 승인 발급은 전담자가 관리하며 신청, 승인부터 변경에 이르는 완전한 작업 절차를 수립합니다.
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천연자원 유상 사용 제도
(1) 천연자원 유상 사용 제도의 개념과 기능
천연자원 유상사용제도는 국가가 천연자원을 이용하는 단위나 개인에게 일정 비용을 부과하는 관리 조치를 말한다. 그것은 지구 인구가 끊임없이 팽창하고 천연자원이 부족한 상황에서 건립되고 발전한 관리제도로, 천연자원 가치의 법적 구현과 확인이다.
오랫동안 천연자원은 사람들에게 무가치한 물건으로 무상으로 소유, 개발 및 이용되었다. 심지어 일부 권위 이론에서도 인간의 노동이 응결되지 않은 천연자원은 무가치한 것으로 간주되어 천연자원의 과도한 개발과 낭비를 초래했다. 지구 인구가 증가함에 따라, 지구의 천연자원은 갈수록 희귀해지고 있다. 1960 년대와 1970 년대에는 심지어 자원 위기까지 발생했다. 현재, 세계 여러 곳에서 담수 자원과 삼림 자원의 부족은 이미 논란의 여지가 없는 사실이 되었으며, 야생동물 자원의 부족으로 일부 야생동물이 멸종되거나 멸종 위기에 처해 있다. 이것은' 값진 자원' 이론에 대한 반성을 불러일으켜 천연자원의 가치와 가치 이론을 제시하고 확립하였다. 현재 천연자원이 가치 있다는 개념은 이미 대다수 경제학자들이 받아들이고 있으며, 이미 많은 나라의 경제정책과 입법에 반영되어 있다. 천연자원의 가치를 반영하는 법률제도는 천연자원의 유상 사용 제도이다. 이 제도의 수립은 다방면의 의미와 작용을 가지고 있다. 첫째로, 그것은 천연자원의 합리적인 개발과 절약을 촉진하는 데 유리하다. 둘째, 새로운 자원의 개발을 위한 자금을 마련하는 데 도움이 되고, 천연자원의 보호와 회복에도 도움이 된다. 셋째, 천연자원의 지속 가능한 이용을 보장하고 경제사회의 지속 가능한 발전을 촉진하는 데 유리하다.
(2) 천연 자원의 유료 사용 형태
국가마다 구체적인 상황으로 인해 천연자원의 유상 사용은 다른 형태를 가지고 있다. 종합하면 기본적으로 두 가지 형태가 있는데, 하나는 세금을 징수하는 것이고, 하나는 유료이다. 시장경제가 비교적 발달한 국가들은 통상 세금의 형태를 취하는 반면, 개발도상국과 경제변화국은 일반적으로 유료의 형태를 취한다. 그러나 대부분의 국가는 세금을 징수하고 요금을 부과한다. 세금 측면에서는 코스타리카에서 징수한 목재 벌채세와 같은 개발자를 위한 세금이 있습니다. 목재 무역세, 야생 동물 및 제품 무역세와 같은 일부 세금 사업자 어떤 사람들은 자원 파괴를 초래할 수 있는 주요 개발 프로젝트에 환경 자원 유지세를 징수한다. 일부는 천연자원 건설세입니다.
천연 자원 파일 시스템
천연자원 파일은 일정한 방식으로 수집, 정리, 보관 및 보관하는 각종 문서 자료의 총칭이다. 천연자원 파일을 만드는 목적은 천연자원의 현황과 변화를 파악하고, 천연자원 개발, 활용, 보호 및 관리의 효과를 평가하고, 자연자원 계획 준비, 개발 활용 목표 결정 및 보호 관리 조치에 대한 확실한 근거를 제공하는 것이다.
법은 천연자원 파일의 종류, 등급, 적용 대상, 내용, 범위, 자료 갱신 시간, 조회 및 대출 방법, 보관 기술, 시설 설비, 보관 기관 및 관리 요구 사항 등을 규정하고 있습니다. 이것은 천연 자원 파일의 합법화이다. 우리나라의 일부 천연자원 법률 법규는 파일 제도를 명확하게 규정하고 있다. 예를 들어 산림법은 삼림자원기록제도를 규정하고, 야생 동물 보호법은 야생 동물 자원기록제도를 규정하고, 야생식물보호조례는 야생 동물 자원기록제도를 규정하고 있다. 토지관리법' 에 규정된 토지관리정보시스템은 더욱 포괄적인 토지자원기록이다. 그러나 현재 우리나라는 아직 천연자원 서류에 대한 통일입법이 없어 각종 천연자원 파일 제도의 요구가 매우 일치하지 않는다.
천연 자원 허가 제도
천연자원허가제도는 자연자원허가제도라고도 하는데, 자연자원을 개발하는 활동에 종사하기 전에 반드시 관련 관리기관에 신청해야 하며 심사를 거친 후에야 실시할 수 있는 일련의 관리조치를 가리킨다. 그것은 천연자원 행정 허가의 합법화이며, 천연자원 보호 관리기관이 천연자원 보호를 감독하고 관리하는 중요한 수단이다.
천연자원 허가 제도를 시행함으로써 각종 천연자원 개발 활용 활동을 국가 통일관리의 궤도에 포함시켜 국가가 규정한 범위 내에서 엄격히 통제할 수 있다. 천연자원 개발 활용 중 각종 활동에 대한 사전 심사와 통제에 유리하며, 자연자원의 지속가능한 발전과 일치하지 않는 활동은 비준하지 않는다. 동시에, 객관적인 상황의 변화와 필요에 따라 소지인에 대한 제한조건과 특수요구 사항을 규정하여 발급기관이 소지인에 대한 효과적인 감독과 관리를 용이하게 하는 데도 도움이 된다.
자연자원허가는 성격에 따라 세 가지 범주로 나눌 수 있다. 하나는 자원개발허가다. 예를 들어 삼림 벌채 허가증, 채굴허가증, 어획 허가증, 채집 허가증 등이 있다. 을 눌러 섹션을 인쇄할 수도 있습니다 둘째, 자원 활용 허가. 예를 들면 토지사용증, 초원사용증, 양식사용증 등이 있습니다. 셋째, 자원 수입 및 수출 허가. 예를 들어 야생 동물 수출입 허가증 등이 있습니다. 표현상으로 볼 때, 어떤 것은 허가증이라고 하고, 어떤 것은 증명서나 증명서라고 한다.
중국은 자연자원의 보호와 관리에 대해 보편적으로 허가제도를 실시한다. 토지 자원에는 "토지 사용권 증명서" 가 있습니다. 초원 자원 방면에' 초원 이용권증' 이 있다. 삼림 자원 방면에 삼림 벌채 허가증과 목재 운송증이 있다. 광물 자원에는 광업 허가 및 탐사 허가가 있습니다. 어업 자원 측면에는 양식증과 어획증이 있다. 야생 동물 자원에는 프랜차이즈 사냥증, 사냥증, 길들이기 번식허가증, 수출입 허가증이 있습니다. 수자원 방면에는 취수 허가 등이 있다.