I. 역사적 검토
신중국 설립 초기에는 범인의 급증, 구금 장소 가득 참, 새 정권의 압력이 큰 상황에 직면하여 마오쩌둥 주석은 195 1 년 5 월 "감옥에 수감해야 할 많은 죄수들은 거대한 노동력이다. 그들을 개조하기 위해 감옥의 어려움을 해결한다" 고 말했다. "세 가지 목표" 의 중요한 지시는 왜 교도소 생산을 해야 하는지에 대한 기본적인 질문뿐 아니라 교도소 생산의 두 가지 기본 기능, 즉 하나는 범죄자를 개조하는 것이다. 두 번째는 물질적 부를 창출하여 감옥의 정상적인 작동을 보장하는 것이다. 모 주석의' 세 가지 지향' 의 중요한 지시는 우리나라 교도소의 대규모 건립과 발전을 촉진하고 교도소 생산의 대규모 발전을 촉진시켰다.
50 여 년의 감옥 생산사에서 지난 30 년 동안 계획경제체제 하에서 감옥은 공장과 농장밖에 없었고, 교도소 생산은 전적으로 국가 계획에 의해 조정되었으며, 독립생산경영은 필요하지 않았다. 1980 년대 초반, 개혁개방이 발전하면서 교도소 생산이 점차 시장에 진출했다. 자신의 한계로 인해 (특수업계, 외진 지역, 설비노후, 기술낙후, 자금부족, 체제갈등, 노동제약 등 포함). ), 교도소 생산은 분명히 시장화 요구 사항을 충족시키지 못한다. 시장화 개혁이 발전한 지 20 년 만에 교도소 생산은 매우 어려운 여정을 거쳤다. 2002 년 국무원은 사법부의' 전액보장, 감사기업 분리, 수지 분리, 규범운영' 개혁 방침과 개혁 시범에 대한 지도의견을 비준했다. 경비 보장, 체제개혁, 역사 유류 소화 문제, 교도소 배치 조정 등 일련의 조치를 통해 교도소 업무를' 교도소 개조 기능 강화, 범죄자 개조 품질 향상' 의 가치 핵심으로 이끌고 교도소 생산은 범죄자를 개조하는 기본 기능으로 복귀한다. 전반적으로 50 여 년의 개혁 발전 과정에서 교도소 생산은 범죄자를 개조하는 수단에서 감옥 생존 수단으로의 전환을 거쳐 생존 수단에서 개조 수단으로 돌아오는 과정을 거쳤다.
90 년대 중반 이전 40 년 동안 청하 분국 교도소 생산은 농업 생산을 위주로 하고 공업 생산을 보조했다. 1990 년대 중후반 교도소 체제의 심화, 교도소 배치 조정, 감독 기업의 분리로 농업 생산, 자원 관리, 교도소 가공업의 국면이 점차 형성되면서 교도소 가공업이 주도적 지위를 확립하고 있다. 2002 년 7 월 사법부' 16 자' 개혁 방침에 따라' 집권, 옥외 옥내' 로 분권화 전략 이전을 완료했으며, 모든 복역자들이 감옥으로 옮겨져 옥외 자원화를 실시했다.
중앙 집중식 통일관리', 교도소 생산은 교도소 내 가공생산, 교도소 전문부문 개혁, 교도소 업무 기능, 교도소 생산 기능 복귀로 바뀌었다. 청하 분국 54 년 동안의 감옥 생산 발전 과정을 살펴보면, 개조 수단에서 생존 수단, 복귀 개조 수단으로의 전환 과정을 거쳤다. 청하 분국의 54 년 교도소 생산은 국가에 부를 창출했을 뿐만 아니라 범죄자 개조를 위한 풍부한 노동직과 수단을 제공하여 규제 개조 사업에 긍정적인 기여를 했다.
그러나, 우리는 새로운 형세가 발전함에 따라 우리 과 교도소 생산의 발전은 이미 사회의 발전과 수요에 적응할 수 없다는 것을 분명히 깨달아야 한다. 교도소 생산을 발전시키는 방법, 교도소 생산을 전개하는 방법, 교도소 생산을 개조 수단으로 충분히 발휘하는 방법은 현재와 미래의 피할 수 없는 문제가 되었다.
둘째, 교도소 생산이 직면 한 어려움과 문제
우리 과 교도소 생산 현황 분석에서, 주로 다음과 같은 어려움과 문제가 존재한다.
하나
산업 구조가 단일하고, 기술 함량이 낮고, 이익 수준이 높지 않다.
2002 년' 두 가지 이전' 을 실시한 이후 우리 지사는 이미 38 개 가공 프로젝트의 생산에 종사해 현재 13 프로젝트만 보류하고 있습니다. 최근 5 년간 장기안정을 유지할 수 있는 프로젝트는 7 개뿐이며, 그 중 인쇄 두부 의류 가공 모직 등 4 개 종목만 기술노무가공 프로젝트에 속한다. 범죄 인원수와 산업 효익 분석에서 축구 재봉은 줄곧' 한 가지 독수' 의 선두에 있다. 현재 우리 지사는 축구 재봉에 종사하는 범죄자가 약 2500 명으로 복역자 총수의 58%, 가공수입은 연간 총소득의 50% 이상을 차지하고 있다. 기술직종에 종사하는 범죄자는 약 750 명으로 복역자 수의 17%, 노동소득은 연간 소득의 약 20% 를 차지한다.
전반적으로, 하나는 수공업을 위주로, 자신이 우세하지 않은 기업이나 골간기업이 노동사업, 일자리, 노동수단, 노동임무보장도 등 여러 방면에서 영향을 받거나 제한된다. 많은 경우, 다른 사람이 우리에게 주는 것, 우리가 하는 것, 다른 사람이 우리에게 주는 것, 우리가 하는 것, 주동성과 통제력이 부족한 경우가 많다. 둘째, 산업 프로젝트의 기술 함량이 낮아 대부분의 경우 간단한 동작을 반복한다. 간경의 운영 기술과 생산 관리 수준은 향상되지 않고, 같은 관리 동작은 반복적으로 반복됩니다. 범인은 한 가지 기량을 배울 수 없어 하루 종일 기계 노동 동작을 반복한다. 경찰은 스트레스도 없고, 범죄자도 동력도 없고, 관리자와 관리자의 적극성과 주동성을 동원하기 어렵다. 셋째, 노동 효율이 높지 않다. 한편으로, 우리는 주로 단순한 노동 가공에 종사하고 있으며, 또한 사람들에게 지배를 받고, 발언권이 부족하고, 경제적 이익이 낮은 것은 불가피하다. 한편, 업종은 간단하고, 기술이 단조롭고, 기술이 낙후되고, 기술이 낮은 결함은 범죄자의 노동 개조의 질을 높여야 할 필요성에 적응할 수 없다.
둘；이；2
교도소 인권 이행 및 보장에 대한 수요와는 큰 차이가 있다.
중국에는 헌법을 바탕으로 감옥법을 핵심으로 형법 형사소송법 국가배상법 등 관련 법령으로 구성된 비교적 완벽한 교도소 인권보장법체계가 있다. 이 가운데 교도소법에서 직접 또는 간접적으로 범죄자의 권리를 다룬 조항은 33 조에 불과하다. 교도소 생산과 밀접한 관련이 있는 교도소 인권은 생명권, 재산권, 건강권, 발전권, 노동보호권을 포함한다. 이 가운데 범인의 발전권 문제가 가장 두드러진다.
범죄자의 발전권에는 교육권과 형기가 석방된 후의 안치구제권이 포함된다. 그중에서 범죄자가 형기를 마치고 석방된 후의 적절한 배치는 두드러진 문제이다. 범죄자가 석방된 후 제대로 정착할 수 있을지는 인권의 기초와 핵심인 생명권과 생존권, 그리고 재범 문제와 직결된다. 범인은 약자 집단으로 석방돼 사회로 복귀한 뒤 일정 기간 동안 취업 배치 등에 더 많은 관심을 받아야 한다. 이러한 보살핌은 분명히 인권 보장과 인도주의에 기반을 두고 있다. 그러나, 이런 배려는 사회 공평, 공익 및 기타 시민의 권익을 희생하는 기초 위에 세워서는 안 된다. 따라서 범죄자가 석방된 후 적절한 배치와 취업을 받을 수 있는지, 장기적이고 안정적으로 생존하고 발전할 수 있는지 여부는 주로 사회에 적응하고 사회적 요구를 충족시킬 수 있는 능력이 있는지에 달려 있다. 범죄자는 구금 기간 동안 생명의 자유, 사회교제, 취업 선택, 발전 승진 등 여러 가지 권리를 법에 따라 제한하거나 박탈당했다. 따라서 교도소 생산을 통해 범죄자의 문화 지식 수준을 높이고, 악성을 바로잡고, 관념을 새롭게 하고, 기술을 키우고, 기술 능력과 수준을 높이는 것은 교도소 인권, 특히 범죄자 발전권의 필연적인 요구이자 규제 개조 사업의 중요한 내용이다. 그러나 산업 구조, 관리 수준, 기술 함량, 기술 수준, 훈련 조건 등을 포함한 우리나라의 현재 교도소 생산 상황은 교도소 생산 개혁 수단의 역할과 교도소 인권의 시행과 보장을 제한하는 큰 차이가 있다.
셋；삼；3
범죄자가 사회로 돌아오는 적응력과는 큰 차이가 있다.
범죄자가 사회로 돌아오는 것은 피할 수 없는 문제이며, 범죄자가 사회로 돌아오는 적응성을 키우는 것은 교도소 교육 개조의 중요한 내용이어야 한다. 중국 현대형벌의 기본 본질은 자유형이고, 감옥 집행형벌은 주로 자유형을 집행하는 것이다. 범인이 석방된 후에는 반드시 사회로 돌아올 것이다. 따라서 교도소는 자유를 박탈하는 동안 가능한 한 그들을 교육하고 개조하여 심리, 인격, 도덕, 문화, 기술 등 여러 방면에서 사회의 필요에 적응하거나 기본적으로 적응할 수 있는 신인으로 키워야 한다. 따라서 범죄자가 사회적 생존 능력을 가지고 있는지 여부는 현대 감독 개조 작업의 중요한 측면이 되었다. 교도소 생산은 일종의 노동 개조 수단으로 악습을 교정하고, 노동관념을 쇄신하고, 노동습관을 양성하고, 노동규율을 준수하고, 문화지식을 향상시키고, 기술을 습득하는 등 범죄자들이 사회에 복귀하는 데 필요한 적응성이다. 현재 우리나라 교도소 생산은 수공업을 위주로 공예가 간단하고, 일이 무미건조하며, 기술 함량이 낮고, 실천 기술이 약하다는 등 많은 결함이 있다. 그리고 우리의 생산 관리 수준, 업무 지식 교육, 기술 훈련, 기술 교육 등도 부족한 점이 많다. 교도소 생산의 산업구조, 노동방식, 개조 수단은 범죄자가 사회로 돌아오는 요구를 훨씬 충족시키지 못한다.
관련 연구에 따르면 2003 년 말까지 베이징교도소관리국이 수감한 범인의 재범죄율은 20. 1% 로 전국 12.86% 보다 높았으며, 그 중 25-54 세의 범인은 89.4% 를 차지했다. 중학교, 고등학교 문화 수준의 범인은 65%, 초등학교 문화 수준, 문맹자는 23.5% 를 차지한다. "이진궁" 범죄자의 80.8% 가 실업자가 60.3%, 농민이 29.5% 를 차지했다.
⑴ 2004 년 말까지 허난성 초작시 미성년 범죄센터에서 총 374 명의 범인이 두 번 이상 형을 선고받았는데, 그중' 2 차 입국' 범죄자가 82.4% 를 차지했다. 절도범죄자는 50.8%, 사기범죄자는 3.2% 를 차지한다. 40 세 미만의 범죄자는 88.2% 를 차지합니다. 농민은 59.6%, 실업자는 32.6% 를 차지했다.
⑵ 광시 교도소국은 1997-2003 년 형기 석방자 재범죄 상황에 대한 연구에 따르면 절도는 총 재범죄의 39.7%, 사기는 3.4% 를 차지했다. "2 진궁" 은 88% 를 차지합니다. 25-54 세 인구는 82.2% 를 차지했다. 중학교 이하의 문화 수준, 문맹, 반문맹은 94.8% 를 차지한다. 농민은 62.4%, 실업자는 28.7% (3) 를 차지했다.
。 경제 발전 수준과 문화 발전 수준이 다른 지역의 재범 연구결과에 따르면 재산범죄가 많고, 청장년 범죄자가 많고, 농민과 백수 한가한 인원이 많고, 문화 수준이 낮고 문맹범죄자가 많아 이궁에 들어간 범죄자가 많고, 집단범죄가 많고, 단기 범죄자가 재범죄를 많이 저지르고, 재범 간격이 짧아지는 것으로 나타났다. 이 가운데 돈 때문에 재범이 가장 두드러지고 해마다 상승세를 보이고 있다. 재범의 심리적 특징, 사상적 관념, 사회환경, 취업생활방식 등에 대한 종합적인 조사 분석을 통해 마지막 문장의 개조 품질이 좋지 않고, 사상이 왜곡되고, 마음가짐이 불균형하고, 생활환경이 열악하고, 적응력이 떨어지고, 취업안치난이 보편적인 두드러진 문제가 된 것으로 나타났다. 베이징교도소관리국의 조사 결과에 따르면 재범 중 64.2% 는 안정소득이 없고, 78.4% 는 일자리가 없거나 직장이 불안정하며, 56.2% 는' 정부가 나에게 일자리를 마련한 적이 없다' 고 답했고, 2 1.4% 는' 나 ⑴
형기를 마치고 석방된 인원이 돌아온 후 사회적 수요를 충족시키지 못하고 재범죄 형세가 심각하다. "3 대 개조 조치" 의 기본 요소로서 교도소 생산의 역할을 어떻게 발휘하고, 범죄자가 사회에 적응할 수 있는 능력을 향상시키고, 재범죄를 예방하고 줄이는 것은 이미 현재의 규제 개조 작업에 직면해야 할 두드러진 문제가 되었다.
사
범죄자 개조의 질에 대한 요구와는 큰 차이가 있다.
최근 5 년간의 교도소 체제 개혁을 거쳐 2000 년까지 우리 지사는 교도소 체제 개혁을 완료했으며, 규제 기업의 원활한 분리로 교도소 기능이 회복되었다. 2004 년까지' 감외 자원 집중 관리' 가 순조롭게 이뤄지면서 감외 생산 관리와 자원 관리의 분리가 이뤄지고 교도소 부문 개혁의 목표가 달성되면서 교도소 기능이 더욱 강화됐다. 이와 함께 교도소 경비의 재무보장도 끊임없이 개선되고 있다. 이런 좋은 상황에서 교도소 생산은 범죄자 노동 개조의 전달체로서 과거의 경제수단에서 개조 수단으로 복귀해 교도소 노동 개조의 기능을 지속적으로 강화해야 한다. 교도소 노동 개조의 기능이 강화되었는지, 교도소 생산이 교도소 개조 작업에 어떻게 기여하는지, 반드시 범죄자 노동 개조의 질을 통해 반영해야 한다. 범죄자 노동 개조의 종합적인 자질로는 노동 출석률, 노동 입찰율, 노동 생산성, 노동 성장률, 노동 자질 수준, 노동 기술 수준, 한가한 노동을 없애는 정도, 노동 관념이 업데이트되는 정도 등이 있다. 최근 5 년간 우리 분국의 교도소 생산 성과에 대한 조사 분석을 통해 노동 생산성의 하락 추세, 노동 성장률 하락, 노동 질과 노동 기술의 침체 또는 하락, 범죄자가 노동을 하지 않는 현상, 노동 소극적인 현상도 보편화되고 있는 것으로 나타났다. 형기 석방 인원의 재범죄 문제에 대한 조사를 통해 재범죄에 심리적 불균형, 한가한 악공, 쾌락 탐탐, 기능 부족, 취업난, 사회경쟁에 적응하기 어려운 등 많은 문제가 있는 것으로 나타났다. 이런 현상의 원인은 다방면이지만 교도소 생산 자체가 노동 개조 전달체로서의 부족함은 논란의 여지가 없는 사실이다. 이러한 격차는 주로 단순한 수공업 위주의 교도소 생산이 범죄자들에게 일정한 노동직과 노동수단을 제공했지만, 범죄자들에게 사회적 요구에 맞는 양질의 노동직과 더 선진적인 노동수단을 제공하지 않았다는 것을 보여준다. 즉, 단순한 수공업은' 범죄자 개조 수단' 의 기능을 완전히 이행할 수 없거나 완전히 이행할 수 없다는 것이다. 현재 교도소 생산에 대한 우리의 투자는 주로 노동환경을 개선하고 노동보호를 높이는 데 있다. 공장, 노동보호시설 설비의 개조와 건설, 안전시설 개선 등 생산설비시설, 생산관리수준, 기술교육, 직업기술훈련 등 기초하드웨어와 소프트웨어에 대한 투자가 심각하게 부족하다. 이런 상황은 범죄자들이 기술과 관리를 더 잘 배울 수 있도록 보장할 수 없고, 그들의 노동 적극성을 높이고, 범죄자의 노동 개조의 질적 향상을 제약할 수 없다.
셋째, 교도소 생산 및 개발에 대한 이해와 사고
하나
교도소 기능과 교도소 생산 간의 관계를 정확하게 파악하다
교도소법은' 감옥은 국가의 형사법 집행 기관' 을 분명히 제시하고, 교도소는' 형벌을 정확하게 집행하고, 범죄자를 징벌하고 개조하고, 범죄를 예방하고 줄여야 한다' 며, 교도소 업무의 근본 목적과 임무는 법에 따라 범죄자를 징벌하고 개조하는 것이다. 노동 개조는 범죄자를 개조하는 기본 수단이며, 교도소 생산은 노동 개조의 전달체이며, 교도소 기능을 수행하고 교도소 업무 목표를 실현하는 중요한 수단이다. 따라서 교도소 생산은 우선 범죄자 개조라는 센터에 복종하고 봉사하는 방법을 고려해 교도소 기능의 실현을 촉진해야 한다. 둘째, 교도소 생산은 범죄자 노동 개조의 전달체이자 실현 형태이며, 범죄자 노동의 진화와 교도소 기능의 필요에 따라 생겨나고 발전하며, 교도소 기능의 필요와 발전에 따라 변화하고 발전할 것이다. 따라서 우리나라의 국정에서 출발하여 자신의 현실에 입각하여 건전하고 합리적인 교도소 생산 관리 제도를 수립하는 것은 교도소 생산 개혁의 중요한 요구와 목표이자 범죄자의 노동 개조를 실현하고 개조의 질을 높이는 중요한 조건이다.
둘；이；2
교도소 생산의 의미와 본질을 정확하게 이해하고 파악하다
마르크스주의의 노동관에 따르면 우리 나라는 창조적으로 생산노동을 형벌 집행에 도입하고 노동을 통해 범죄자를 개조하는 것은 우리 형벌제도의 인도주의적 표현일 뿐만 아니라 교도소 형벌제도 문명과 과학의 상징이기도 하다. 감옥은 국가형벌집행기관이지 경제실체 단위가 아니지만 범죄자를 개조하기 위해서는 반드시 범죄자 노동을 조직해야 한다. 교도소 생산은 범인 노동 개조의 전달체로서 뚜렷한 형사적법성과 명백한 비순경제성을 가지고 있다. 교도소 생산은 범죄자의 노동 개조를 위한 노동직과 수단을 제공하는데, 이는 범죄자의 자립을 교육하는 목적에 의해 결정된다. 교도소는 범죄자에 대한 노동 개조를 통해 교도소 생산의 지속 가능한 발전을 촉진해야 한다. 교도소 생산의 불순경제성은 우리가 경제적 이득을 중시하지 않을 수 있다는 것을 의미하지 않는다. 반대로 교도소 생산은 비용과 수익에주의를 기울여야합니다. 범죄자를 개조하고, 생산을 발전시키고, 경제적 이득을 지속적으로 높여 교도소 건설, 발전 및 범죄자 개조의 질을 높이기 위한 조건을 마련하다. 따라서 교도소 생산은 정치적 속성을 가지고 있으며, 그 근본 목적은 범죄자의 노동 개조를 위한 노동직과 수단을 제공하고 범죄자를 사회적 생존 능력과 자립력을 갖춘 법 준수 시민으로 개조하는 것임을 인식해야 한다. 둘째, 교도소 생산에도 경제적 속성이 있는데, 그 경제적 속성은 생산 활동의 발전과 관리를 통해 이윤을 추구하고 국유 자산의 가치를 보존하고 부를 창출하며 교도소 업무에 물질적 보장을 제공해야 한다.
셋；삼；3
교도소 생산 발전의 목적과 의미를 정확하게 이해하다
교도소 생산은 범죄자 노동에서 유래한 것으로, 범죄자 노동에서 파생된 생산활동이며, 노동 개조 범죄자의 전달체와 실현 형식이다. 범죄자 노동의 본질은 범죄자를 교정하는 수단이다. 교도소 생산의 주요 목적은 범죄자들에게 개과천선의 수단과 조건을 제공하고, 노동습관을 기르고, 전문기술을 배우고, 사회로 돌아가는 적응력을 높이고, 범죄를 예방하고 줄이며, 사회에 부를 창출하는 것이다. "처벌과 개조의 결합은 사람을 개조하는 것을 목표로 한다"
우리나라의 교도소 업무 정책은 현대중국의 생산노동수단과 개조인의 목적 사이의 관계를 전략적으로 해결했다. 생산노동을 범죄자 개조의 기본 수단으로, 교도소 관리와 교육 개조와 결합해 중국 형벌제도의 문명을 구현하고, 고대와 자본주의 국가와 노동을 징벌 수단으로, 범죄자를 노동력으로 삼는 것은 본질적인 차이가 있다. 교도소 생산의 발전은 본질적으로 범죄자를 개조하는 노동 수단을 발전시키고, 교도소 생산을 촉진하고, 범죄자의 중심을 개조하고, 교도소 기능의 실현을 촉진하는 것이다.
사
비영리 교도소 생산의 의미와 필수 요구 사항을 정확하게 이해하다.
범죄자에게 일자리와 노동 자료를 제공하는 것은 교도소 생산의 핵심 내용이자 교도소 생산의 필연적인 요구이다. 규제 안전 요구가 갈수록 높아지는 상황에서 안정을 추구하고 혼란을 두려워하며 공로를 구하지 않고 나무랄 데가 없는 현상이 나타났다. 교도소 생산은 부업으로 간주되고, 교도소 생산은' 본업에 종사하지 않는다' 며,' 교도소 경비는 국가 재정보장으로, 범죄자가 일이 있는 한 한가하지 않고, 사고가 나지 않으면 경제효과를 고려하지 않아도 된다' 고 생각한다. 심지어 교도소 생산에 종사하는 일부 동지들 중에는' 열등감' 이라는 사상이 있는데, 심지어 자신이 다른 부서의 동지보다 승진에 더 느리다는 느낌까지 든다. 이러한 인식은 교도소 생산을 발전시키는 사명감과 책임감을 약화시키고 감옥 생산을 발전시키는 주동성과 적극성을 심각하게 제약했다.
감옥 생산의 비영리성을 변증적으로 보아야 한다. 교도소 생산의 비영리성은 이윤에 대한 추구가 교도소 생산의 주요 목표와 임무가 될 수 없다는 것을 의미하며, 이윤은 조직의 범죄자 노동 개조 과정의 부산물일 뿐, 주요 제품은 아니다. 그러나 비영리 단체는 교도소 생산이 범죄자 개조의 질을 보장한다는 전제하에 시장 경쟁에 참여하고, 경제적 이익을 추구하고, 이윤을 얻고, 감옥을 위해 일한다는 것을 부인하지 않는다. 둘째, 교도소 생산을 발전시키고 부를 창출하고 경제적 이익을 얻는 것은 우리나라의 기본 국정에 의해 결정된다. 우리나라는 사회주의의 초급 단계에 있으며, 경제는 아직 발달하지 못했다. 국력이 높아지면서 교도소 경비의 재정보장 정도는 점차 높아질 수밖에 없다. "등" 으로 경비 문제를 해결하는 것은 비현실적인 환상일 뿐, 결국 감옥 사업 전체를 질식시킬 수밖에 없다. 셋째, 교도소 생산에서 경제적 이익을 얻는 것도 범죄자를 개조하는 내적 요구다. 교도소 생산이 범인에게 일자리와 노동 개조 수단을 제공하는 궁극적인 목적은 범인이 석방된 후 뉘우치고 사회생산의 수요에 적응하도록 하는 것이다. 교도소 생산은 경제적 이익을 중시해야 하는데, 이것은 반드시 생산을 발전시키고 관리 수준을 높일 것이다. 장기적으로 산업 낙후, 관리 불량, 관리 수준 저하, 노동 기술, 관리 의식, 노동 효율성이 상대적으로 낙후된 환경에서 범죄자를 개조하면 범인이 출소 후 사회 생산의 수요에 적응할 수 있도록 보장하기 어렵고, 범인 노동 개조의 주동성과 적극성을 동원하기 어렵다. 넷째, 교도소 생산에서 좋은 경제적 이익을 얻는 것도 교도소 업무와 많은 간부들의 근본적인 이익에 부합한다. 교도소 경비는 국가 재정이 보장한다고 해서 국가가 모든 일을 도맡는 것은 아니다. 따라서, 교도소 생산의 발전을 통해, 좋은 경제적 이익을 창출, 지속적으로 경제 강도를 강화, 간부' 물질 문화의 요구를 충족 하는 데 도움이, 교도소 작업과 범죄자 개혁의 작업 조건과 환경을 개선, 교도소 보안 수준을 향상, 교도소 작업의 발전을 촉진, 그리고 국가에 대 한 경제적 부담을 완화.
따라서' 교도소 생산 포기',' 교도소 경제를 시장에서 퇴출하라',' 교도소 생산은 경제효과를 고려하지 않아도 된다' 등의 잘못된 사상을 바로잡고 시장경제의 요구에 따라 범죄자의 정치적 속성과 부를 창출하는 경제속성을 감옥 업무와 시장경제에 통일시켜 좋은 경제효과를 추구해야 한다.
다섯；오；5
교도소 생산 배치 및 산업 구조의 과학적 설정 및 합리적인 계획
청하 분국은 사법부의' 16 자' 개혁 방침을 관철하고' 두 가지 이전' 과' 감외 자원 집중 관리' 를 실현해 교도소 부문 개혁에 매우 유리한 환경과 조건을 만들었다. 그러나, 어떻게 공업 수준과 품질을 높일 것인가는 이미 우리 과 교도소 생산에서 두드러진 문제가 되었다. 이 문제를 해결하기 위해 첫째, 기술 노무 가공 공업을 대대적으로 발전시키고, 최소한의 수작업 가공업을 점진적으로 대체해야 한다. 노무가공업은 투자가 적고, 효과가 빠르며, 위험이 낮은 우세로 감옥 생산의 핫스팟이 되었다. 2002 년 7 월부터 우리 분국 범죄자의 노동은 사실상 노동가공업으로 바뀌었다. 순체력노동가공공업은' 두 가지 이전' 을 실현하기 초기에 확실히 적극적인 역할을 하여 불법분자가 한가한 밥을 만드는 문제를 해결했다. 그러나 그 자체의 결함으로 교도소 개혁의 요구를 충족시키기는 어렵다. 교도소 생산에서 순육체노동가공공업은 결국 기술노동가공공업으로 대체될 것이다. 이는 감옥 생산의 정치경제속성에 의해 결정된다. 따라서 기술 노무 가공의 지주 산업 (예: 의류, 신발 모자, 장난감, 철물, 가방, 공예품 등) 을 대대적으로 발전시키다. ) 교도소 생산을 발전시키고 범죄자의 노동 개조의 질을 높이는 중요한 선택과 실현 경로가 되었다. 둘째, "교도소 국유 기업" 의 적절한 설립. 노무가공업, 순수 수공가공업이든 기술가공업이든, 기업의 성격과 관리체제상' 감옥의 사회기업' 에 속한다. 그 경영 특징은 사회기업 (업주) 이 감옥에 원자재, 설비, 공예 과정, 생산 기술을 제공하고, 사회기업 (업주) 조직범죄자와 교도소가 공동 생산하고, 제품은 사회기업 (업주) 이 판매하는 것이다. 노동가공을 주체로 하는' 옥중 사회기업' 은 생산과정의 의존성, 가공항목의 불안정성, 생산효과의 비효율, 기술기술기술훈련의 한계, 범인의 노동가치취향의 편차 등의 결함이 있다. 교도소 생산의 교정 기능, 인센티브 메커니즘, 범죄자의 학습 기술에 부정적인 영향을 미칠 것이다. 따라서 정부가 투자하고 장비, 원자재, 기술, 관리 및 시장 (또는 일부 시장) 을 제공하고 일부' 교도소 국유기업' 을 적절히 설립하면 교도소 생산에 존재하는 위험과 문제를 효과적으로 줄이고 교도소 생산 기능의 발휘와 실현을 촉진할 수 있다. 역사적으로 우리 지사가 관할하는 기계공장, 제지공장, 벽돌공장, 식량가공공장 등' 감옥의 공기업' 은 자동차 보링, 대패, 밀링, 전기, 가스, 용접, 조립, 모델링, 소방, 수리 등 범죄자들에게 다양한 일을 제공했다. 범죄자가 노동 개조에서 배운 지식, 기술, 기술은 서로 매우 가깝다.
여섯；육
교도소 생산 관리 시스템을 지속적으로 혁신하고 개선하십시오.
교도소 생산은 범죄자 노동의 진화와 교도소 기능의 필요에 따라 발생하고 발전하며 교도소 기능의 필요에 따라 변화할 수 있는 역사적 개념이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 교도소, 교도소, 교도소, 교도소, 교도소, 교도소, 교도소, 교도소) 새로운 시기에, 새로운 교도소 업무 관행은 그에게 새로운 내포를 부여할 것이다. 새로운 시대의 교도소 업무에서 교도소 생산의 지위와 역할은 주로 교정 기능, 훈련 기능, 안정 기능, 부의 창출 기능의 네 가지 측면에 나타난다. 교도소 생산의 역할을 충분히 발휘하려면, 하나 이상의 기관과 부서, 또는 하나 이상의 정책만으로는 실현되거나 완전히 실현될 수 없으며, 완전하고 과학적이며 합리적인 관리 제도를 세워야 한다. 따라서 교도소 생산은 반드시 시대와 함께 발전해야 하고, 우리나라 국정에서 출발해야 하며, 우리 자신의 현실에서 출발하여 교도소 업무의 취지를 근본으로 하고, 범죄자 개조의 질을 높이는 것을 목표로 사회주의 시장 경제 발전의 요구를 충분히 고려하고, 끊임없이 혁신하고, 상응하는 교도소 생산 관리 제도를 건립하고, 교도소 생산 배치와 계획, 교도소 생산 산업 포지셔닝과 건설, 교도소 기업 조직 관리 형식, 제도 규범과 제도 보장을 통해 교도소 생산의 조정 발전을 촉진하고, 범죄자 개조의 질을 지속적으로 향상시키고, 교도소 업무의 지속적인 발전을 촉진한다.