프랑스 대혁명 직전의 재정위기가 어느 정도까지 심각한가.

발랑나스로 도피-프랑스 대혁명 직전 재정개혁 계시록 < P > 작가: 이경광은 연남

1791 년 6 월 2 일 심야, 처량한 비바람, 프랑스 왕 루이 16 변장 차림, 온 가족을 데리고 두일리궁으로 잠입해 마차는 재빨리 어둠 속으로 뛰어들어 곧장 프랑스 북동부 국경을 향해 질주했다. 국왕 여행의 목적지는 네덜란드에 있는 오스트리아 병영이었지만 룩셈부르크 국경에서 멀지 않은 바랑나스 (Varennes) 에서 왕일행은 한 술집의 사장에게 인정받아 현지 국민자위대에 의해 압수당했다. 전례 없는 의심과 굴욕을 당한 후 루이 16 세와 왕비는 파리로 호송되었고, 6 월 25 일 왕이 파리로 돌아왔을 때 온 도시는 고요했고 군인들은 줄을 서서 총을 들고 마치 군주제를 배웅하는 것 같았다. 국왕 일가는 다시 한 번 엄수된 두일렐리 궁에 입주했는데, 이때 루이 16 세는 사실상 더 이상 왕이 아니라 인질이었다. 이것이 바로 프랑스 대혁명사에서 유명한' 왕탈출' 사건이다. < P > 루이 16 은 왜 도망쳤습니까? 그동안 재정과 정치위기를 살리기 위한 그의 모든 노력은 실패로 돌아갔기 때문에, 지금 대혁명은 그 나라에서 활발하게 진행되고 있고, 왕실은 이미' 옆으로 서 있다', 낡은 제도의 질서는 이미 깨졌고, 새 제도는 아직 완전히 확립되지 않았고, 국가는 혼란에 빠졌고, 국왕은 계속 프랑스에 머무르는 것은 아무런 의미가 없다. 이 모든 심각한 사건의 원인은 루이 16 본인이 적극적으로 추진하는 재정개혁이다! 그가 탈출하기 전에 초안을 잡은' 고소국서' 는 먼저 부예 통수의 군대에 투입해 네덜란드에 있는 오스트리아 군대로 옮긴 뒤 파리로 돌아와 국민제헌의회와 각 클럽을 해체하고 왕권 제도를 회복하는 계획을 밝혔다. 만약 이 계획이 성공한다면, 프랑스의 역사는 또 다른 표기법이다. 물론 그가 가로막혔기 때문에 이 모든 것이 실현되지 않았다. < P > 어느 사회에서든 건곤을 뒤바꿀 수 있는 위기가 나타나고 있다. 그 전조는 반드시 재정위기 < P > 일 것이다. 프랑스도 마찬가지다. 문제는 재정위기를 극복하기 위한 개혁이 어떻게 이렇게 심각한 결과를 초래할 수 있느냐는 것이다. 이것은 2 여 년 후 오늘 우리가 주목해야 할 문제이다. 미국 포스트모던 사학의 거장, 스탠퍼드대 교수인 화이트 (Hayden

White) 교수는 어떤 학술 연구도 근본적으로' 이야기' 나' 진술' 의 과정이라고 말했다. 그러면 우리는 이' 왕의 탈출' 에 대한 이야기를 계속할 것이다. < P > 1,' 루이 16 의 딜레마' 와 실패한 재정개혁 < P >' 자물쇠장 왕' 루이 16 은 극단적인 독재적이고 폭력적인 왕이 아니라 프랑스 역사에서 그는 사생활에 있어서 절제할 수 있는 소수의 군주 중 하나이며 사회정치제도에 대한 중요한 개혁을 할 수 있다. 그러나 그는 천성적으로 겁이 많고 정치인과 개혁가로서 필요한 단호한 정신과 확고한 의지가 결여되어 있다. "인정을 전업하고 폭정을 계승하는 것도 마찬가지로 어렵다. 개혁을 진행하려면 특권층이 개혁에 복종하도록 할 힘이 있어야 하기 때문이다. 폭정을 실시하려면 사람들이 시폐를 참게 해야 하는데, 루이 16 은 혁신가도 아니고 독단적인 왕도 아니다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 폭정, 폭정, 폭정, 폭정, 폭정, 폭정) < P > "그러나 빌딩이 기울어질 것이다. 한 제왕의 개명은 붕괴될 제국을 살릴 수 없다. 제도가 부패하고 뿌리의 부패가 극에 이르렀을 때, 개명 제왕이든 철권 제왕이든, 누구도 폭풍우의 도래를 막을 수 없다. < P > 루이 16 (Louis

XVI) 은 1774 년 왕위에 올랐고, 이때 프랑스는' 법, 나, 국가' 라고 자처하는 루이 14 의 고도의 독재, 왕권의 무한한 확대,' 내가 죽은 후에 그의 홍수가 하늘을 찌를 것' 이라는 루이 15 의 방탕한 낭비를 겪은 후 국가는 대륙과 해외에서의 오랜 전쟁, 특권층에 제공되는 다양한 연금, 베르사유 궁전의 사치, 초대형 정부기관 지출, 북미 독립전쟁에 대한 지원 < P > 등 심각한 재정위기에 직면해 왕국 정부 재정에 막대한 적자를 초래했다. 더 심각한 것은, 왕국 정부의 이러한 막대한 지출은 대량의 채무로 유지되고 있으며, 채무 이자는 8.5 ~ 1% 에 달하며 영국 정부의 대출 이자보다 두 배 이상 높다. < P >. 만기가 된 채무와 이자를 지불하기 위해 왕국 정부는 또 새 빚을 들어 국가 재정 상황을 악순환에 빠뜨려야 했다. 188 년대까지 국가 채무가 국세의 절반 이상을 차지했다.' < P > 정부는 심각한 신용위기에 빠졌다. 루이 16 은 이런 극도로 어려운 상황을 바꾸기 위해서는 하층민에 대한 원한이 오랫동안 쌓여져야 하고, 특권층이 고집을 부리지 않는 세금징수제도가 환골탈태하는 것을 깨닫고, 이를 위해 여러 차례 노력했지만, 예외 없이 실패로 끝났다. < P > 루이 16 은 우선 중농학파의 저명한 학자이자' 백과사전' 작가 중 한 명인 재정장관 두르고 (Turgot) 를 임명해 재정감독으로 재정제도 개혁 (1774-1776 년) 을 진행했다. 재정난을 완화하기 위해 두르고는 1775 년 도로 노역을 산업액을 기준으로 한 도로세를 징수하고 모든 등급을 일률적으로 규정에 따라 세금을 납부하도록 했다. 1776 년 초에 주류 전매제를 폐지하여 자유매매를 허용하였다. 그는 또한 행정지출 절약, 할인은행 설립, 정부 재정위기 때 응급자금 제공 등 재정, 세수 질서를 더욱 규범화할 예정이다. 그러나 개혁의 결정적인 순간에 루이 16 은 1771 년 루이 15 에 의해 해체된 파리 고등법원과 외성의 1 여 개 고등법원을 회복했다. 이들 기관에는 특권을 가진' 가운 귀족' 이 운집해 있다. 개혁이 자신의 이익에 닿을까 봐 두르고 개혁을 거부하고 왕비 메리를 통과할까? 앙투아네트 (Marie

Antorinette) 가 국왕에게 영향력을 행사하여 루이 16 세가 1776 년 5 월에 그의 직무를 해지하도록 강요했고, 막 시작된 자본주의 경제 발전에 유리한 재정 개혁이 물거품이 되었다. 볼테르는 이' 황금시대' 의 속생속멸에 대해' 내 마음은 영원히 평온할 수 없다' 고 침통한 스위스 은행가 (1777-11781 년) 였다. 외국인과 프로테스탄트교인으로서 네크는 재정을 주관할 수 있는 권한을 부여받았지만' 재정감독' 이라는 직함은 없었다. 궁중 재정지출의 급박한 불을 살리고 국내의 갈수록 심각해지는 재정위기를 완화하기 위해 무대에 오르기 시작하면서 은행가의 명성을 이용해 돈을 빌려 거액을 마련하는 데 성공하여 초보적으로 그의 자리를 안정시켰다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 돈명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 돈명언) 그러나 그는 진정으로 문제를 해결하기 위해서는 과감한 개혁이 필수적이라는 것을 잘 알고 있다. 얼마 지나지 않아 그는 궁중에서 고봉과 한가한 직위를 취소하고 왕실의 재정지출을 줄이고 군 복무세와 염세를 삭감했다. 이러한 조치들은 궁중 귀족들의 반발을 빠르게 불러일으켰고, 그들은 즉시 두르고를 대했던 것처럼 맹렬하게 네크를 공격했다. 1781 년, 네크는 왕국 정부 예산 상황에 대한 왕에 대한' 재정보고서' 를 발표했는데, 이 보고서는 국왕이 주는 돈과 은금 액수를 사회에 공개하여 왕실과 대량의 연금을 받는 고위 인사들이 더 이상 용인할 수 없게 하고 네크는 사임할 수밖에 없었다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 명예명언) 재정보고서 공개의 내용과 네크가 해임된 사건은 사회 대중을 놀라게 했고 궁정에 대한 불만이 상승하기 시작했다.

네크의 후임자는 여왕 메리인가? 안토바네트가 추천한 1783 년 근무한 칼론 (Calonne < P > 1783-1787). 카론은 왕공귀족을 끌어들이기 위해 무대에 오르기 초기에 한때 네크와 정반대의 정책을 채택했고, 궁정 인원을 위해 도박 빚을 갚고 연금을 늘리며 호화로운 가상으로 왕실의 덕망을 높이려고 했다. 그러나 동시에 그는 운하 발굴, 항구 건설, 도로 건설을 통해 경제 발전을 자극하고 재정수입을 늘리는 것을 희망하지만, 성과는 분명하지 않다. 1786 년, "정부의 재정적자가 4 만 프랑에서 5 만 프랑 < P > 에 이르렀는데, 극단적인 구제 조치를 취할 때가 < P > 에 이르렀던 것 같다." 8 월, 날로 심각해지는 재정적 압력으로 카론은 루이 16 에게 재정 개혁 방안을 제출했다. 주목할 만하게도, 칼론의 개혁 방안에는 이후의' 온화한 혁명 시기' < P > 의 혁명 성과와 매우 비슷한 내용이 많이 들어 있다. 즉 부자에게 세금을 부과하는 것이다. 카론은 인두세와 십일세 대신 토지특징세를, 특권등급을 포함한 모든 토지소유자들이 수입량에 비례하여 납부하고, 단기 국채의 상환기간은 1 년에서 2 년으로 연장해 국내의 모든 관문을 폐지하고, 각 지역의 관세를 취소하고, 소금과 담배에 대한 독점권을 연장하는 등 매년 재정지출 2 만 리튬 < P > 를 삭감할 것을 제안했다 카론은 명백한' 두르고 색채' 를 가진 이 개혁안을 파리 고등법원에 직접 제출하면 특권층의 거부를 초래할 수 있다는 것을 깨닫게 되자 루이 16 에게' 고위 회의' < P > 를 열어 이 개혁안에 대한 판결 < P > 을 하고 큰 기대를 걸었다. 1787 년 2 월,' 긴급 소집 귀귀귀회의' 가 소집되어 회의에 참석한 대표 ***144 명, 귀족과 교직자 대표가 절대적인 우위를 차지했으며, 3 급 대표는 3 명 미만이었다. 루이 16 은 이 회의를 통해 "평화시기에 시행된 토지과세의 새로운 방법을 통해 국가를 곤경에서 벗어나게 할 필요가 있음을 증명할 필요가 있다" < P >; "프랑스 3 급 회의 개최를 피하길 바란다. 이미 175 년 동안 3 급 회의가 열리지 않았기 때문이다" 며 "고위 인사가 세금을 결정할 수 있다면 과세 조건을 결정할 수 있다면 보조 기관에서 주재자로 바뀔 것" 이라고 말했다. 그러나 정부는 긴급 소집 고위 회의가 세금 인상 목적을 달성할 수 없다는 것을 곧 발견했다. < P >' 왕이 지정한' 고위 인사' 들은 이 재정개혁 방안에 대해 맹렬한 공격을 가했고 반대 의견도 제각각이어서 다투지 않았다. 강력한 정치적 압력으로 카론은 1787 년 4 월에 사직하여 영국으로 망명했다. < P > 루이 16 의 재정 상황은 갈수록 악화되고 있고, 개혁은 또 이렇게 순조롭지 못하여, 어쩔 수 없이 툴루즈 대주교 브리에나 (Brienne, 1787-1788) 에 희망을 걸었다. 브리에나는' 유명인회의' 회원이자 카론 재정 방안의 적극적인 반대자이다. 프랑스의 유명한 문학가 르페브르는 그것을' 무능한 바보' 라고 부른다. 이 독창적인' 바보' 는 어쩔 수 없이 자신이 방금 반대했던 카론 재정개혁 방안에 찬성하고, 새 세금을 인상하고, 특권급도 세금을 내야 한다고 주장하며,' 유명인 회의' 는 특권자에게 과세하는 방안을 거부하고, 전국 3 급 회의만이 재정개혁 정책을 결정하고 새로운 세금을 징수할 권리가 있다고 주장했다. 1787 년 5 월, 참을 수 없는 루이 16 세는' 유명인 회의' 를 해산시켰다. 브리에나가 칼론 개혁 방안을 약간 보수한 후, 그것을 할 수 없다는 것을 뻔히 알면서도 파리 고등법원에 제출하여 심사를 받았다. 그 결과 파리 고등법원은 등록을 거부하고 3 급 회의를 열어 신민이 왕에게 어떻게 세금을 내야 하는지를 결정할 것을 제의했다. 루이 16 세는 파리 고등 법원에 브리에나 방안을 받아들이도록 강요하기 위해 두 차례 법원에 압력을 가했지만 법원은 장부를 사지 않았다. 1787 년 8 월, 루이 16 세는 파리 고등 법원을 동부 도시인 트루바에 도착했지만, 한 달 후 여론의 압력으로 소환되었습니다. 1788 년 5 월 3 일 파리 고등법원은' 민족권리와 군주본법' 이라는 선언문을 발표하면서 국민이 정기적으로 열리는 3 급 회의를 통해 왕에게 세금을 내야 한다고 주장했다. 분명히 파리 고등 법원은 왕권을 통제하려고 시도했다. 루이 16 세의 분노로 두 명의 판사를 감옥에 집어넣었고, 법원 시스템과 왕실 정부 간의 갈등이 격화되었고, 전국 각지의 소동이 일어나 3 급 회의 개최를 요구하는 목소리도 더욱 강해졌다. < P > 재정부장 4 명을 바꿔도 소용없는 루이 16 은 "3 급 회의 형식으로 국민과 협상하지 않는 한 국가를 재정위기에서 벗어날 수 있는 방법이 없다는 것을 인정해야 한다" < P >; "정말 생각할 방법이 없다. 단지 그 무서운 3 급 회의를 열 뿐이다. < P > "1788 년 7 월 5 일 국왕은 전국 3 급 회의를 열기로 동의했다. 8 월에 브리에나가 사직하자 네크는 다시 초청되어 왕의 수석 고문으로 임명되었다. 네크는 취임 후 75 만 리튬의 대출을 받아 재정위기가 완화되었다. < P > 왕의 양보로 전국을 뒤덮은 정치 위기가 잠시 풀린 것 같지만 사실은 그렇지 않다. 영국과 프랑스 통상조약 발효 < P > 는 대량의 프랑스 기업 도산, 노동자 대량 실업, 또 1788 년 심각한 자연재해, 프랑스 농업에 파국적 흉작이 발생해 도시와 농촌 하층 주민들이 대부분 굶주림과 추위에 시달리며 경제 위기, 재정위기가 갈수록 심해지면서 결국 심각한 사태가 발생할 것이다. 하지만 당시 여러 가지 갈등의 중심에 있던 많은 인물들은 진정한 폭풍우가 다가오고 있다는 것을 깨닫지 못했다. (윌리엄 셰익스피어, 템페스트, 희망명언) 3 급은 루이 16 왕이 더 이상 생각하지 않는다는 것을 깨닫지 못했다. 즉, 이때 자신을 혁명가로 생각하는 사람은 거의 없고,' 빨간 모자' < P >,' 단두대' 를 생각하는 사람은 아무도 없었다. 하지만 1 년 후 피비린내 나는 프랑스 혁명이 터져 수많은 사람들이 땅에 떨어졌다 < P > "프랑스가 3 급 회의를 소집한 것은 정부가 필요한 돈을 받아야 하기 때문에 생각할 수 있는 다른 방법이 없었기 때문이다." < P >, 그리고 회의 방식은 여전히 175 년 전 3 급 회의의 구례를 그대로 따르고 있다. 즉, 각 등급의 대표자 수는 같고, 3 급은 각각 회의를 하고, 등급별로 투표한다. 만약 이러한 의도가 정말로 실현된다면, 프랑스의 역사는 완전히 다른 모습이다. 그러나 수십 년 계몽사상으로 훈련된 18 세기 프랑스는 결국 한 세기 전 군주독재사상이 주도적인' 고전주의' 프랑스가 아니었고, 이후 사실은 루이 16 의 구상이 순진한 희망찬 생각일 뿐이라는 것을 증명했다. < P > 3 급 회의가 1789 년 5 월 5 일 개막 < P >, 역시 잘 열리지 않았다. 제 3 급 대표들은 루이 16 세의 성과에 크게 실망했고, 국왕의 관심은 단지 재정문제였다. "충직한 신하의 원조가 필요하다. 현재 직면한 모든 재정난을 극복할 수 있도록 도와준다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 믿음명언)." 재무 장관 네크의 주제 보고서는 국왕의' 지시' 에 대한 상세하고 긴 주석이다. 내용이 너무 많기 때문에 목청껏 외치는 네크는 어쩔 수 없이 대독해야 했다. 사람들은 네크가 체제 개혁 방면에서 독창적인 견해를 갖기를 바랐지만, "계산서만 읽을 수 있는 회계원" < P > 을 보았다고 한다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 스포츠명언) 3 급은 3 급 회의가 특권등급으로 사리사욕을 지키는 장소가 될 수 없고, 인간의 타고난 기본권을 지키기 위해 헌법을 제정해야 하며, 폐단이 무성한 독재기구를 대체할 새로운 국가기계를 구축해야 한다고 생각한다. 그들이 보기에, 3 등급분청의를 계속 시행하고 등급별로 투표한다면, 세수권과 정치권리의 평등은 빈말이다. 국왕과 네크의 3 급 회의에서의 성과는 3 등급의 정부에 대한 마지막 희망을 끝내고, 그들로 하여금 다음을 인식하게 했다.