195 1 5 월 공안부는 제 3 차 전국공안업무회의를 열었다. 대회 결의안은 이렇게 지적했다. "투옥해야 할 많은 죄수들은 방대한 노동력이다. 그들을 개조하고, 감옥의 어려움을 해결하고, 징역형을 선고받은 반혁명분자들이 아무 일도 하지 않는 것을 막기 위해, 우리는 즉시 노동 개조 작업을 조직해야 한다. " 회의는' 전국 범죄자 노동 개조를 조직하는 결의안' 을 통과시켰고, 범죄자 노동 개조 작업은 전국에서 신속하게 전개되었다.
1952 년 초까지 호북성에는 전성이 통일적으로 관리하는 감옥이 하나도 없었다. 각 현시 범인은 형을 선고받은 뒤 현지 공안기관에 수감돼 노동개조를 하고, 구치소는 한때 사람들로 붐볐다.
1952 년 8 월, 38 세의 조각이 약 3000 명의 포로를 이끌고 한강부두에 상륙해 사양에 도착했을 때, 조직은 즉시 이 간부들과 포로들을 잠강현 도보구 하라한묘 (후베이 천문으로 노를 젓는다) 에 황무지를 열도록 지시했다.
이때부터 사양 농장 건설의 서막을 불었다.