모두 알다시피 옥제는 사실 3 계의 주인이고, 지부는 사실 3 계 중 하나에 속한다. 도리에 따르면, 지부도 옥제의 관할을 받아야 하지만 옥제는 평소에 지부의 사람들에게 거의 묻지 않기 때문에, 산두 대왕을 호법으로 임명하고, 산두 대제는 지부의 지위가 특히 높아 하늘의 옥제와 맞먹는다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 지혜명언) 지옥을 인수한 후, 산도 대제는 또한 관리하기 쉬운 많은 제도를 제정하였다. 지옥에서 산도 대제는 절대적인 주인이고, 산도 대제는 모든 영혼의 주인이라고도 불린다.
서유기를 볼 때, 많은 사람들은 염라대왕이 명계의 통치자라고 잘못 생각할지 모르지만, 사실 염라대왕은 명계의 작은 관일 뿐이다. 지옥의 일상적인 관리를 용이하게 하기 위해, 산도 대제는 상응하는 등급제도를 제정했다. 지부는 항상 10 전으로 나뉘는데, 각 전마다 염전이 하나 있는데, 바로 우리가 통상 말하는 10 전 염전이다. 이러한 거세는 대개 자신의 관할 범위 내의 일부 일에만 책임이 있으며 규정에 따라 정기적으로 보고해야 합니다. 따라서 염라대왕은 지방 정부에 일정한 권리가 있지만 최고 통치자는 아니다.
염라대왕 외에 많은 사람들이 지장왕보살을 저승의 최고 통치자로 생각할지 모르지만, 사실 이것도 옳지 않다. 엄밀히 말하면 지장보살은 불교 중인이다. 사실 지장보살은 일찌감치 부처가 될 수 있었지만, 지장보살의 야망은 저승에서 평생을 보내는 것이다. 솔직히 말해서, 지장보살은 사실 너무 많은 속사를 묻지 않고, 너무 많은 권력 투쟁을 동경하지 않는다. 이는 지장보살의 원래 의도가 아니기 때문에 그는 당연히 저승의 주재자가 아니다.