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Chenzhou 시 인민 정부 사무실?
전달시 민정국 등에 관한 2009 년 천주시 농촌?
위험한 주택 개조 시범 사업 실시 방안에 대한 통지?
첸 zhengfa [2009]36 일
각 현 () 시 () 구 인민정부, 시 () 직계 관련 기관:
시 민정국, 시 발전개혁위, 시 재정국, 시 건설국, 시 부동산국 등이 제정한' 천주시 2009 년 농촌 위태로운 주택 개조 시범 실시 방안' 은 이미 시 인민 정부가 동의하여 지금 너희에게 전달한다. 진지 하 게 구현을 구성 하십시오.
2009 년 9 월 17 일
Chenzhou 시, 2009 농촌 위험한 주택 개조 시범 실시 프로그램?
민정국 시 발전개혁위원회 시 재정국? 시 건설국과 시 부동산국?
(2009 년 9 월)?
당 중앙, 국무원, 성 위원회, 성 정부의 농촌 위태로운 주택 개조 가속화 및 시범 확대에 대한 요구를 성실히 관철하기 위해 우리 시의 농촌 위태로운 주택 개조 시범 사업을 잘 수행하였다. 주택과 도시건설부, 국가발전개혁위, 재정부 (이하' 삼부위')' 2009 년 농촌 위태로운 주택 개조 시범 확대에 관한 지도 의견' (건촌 (2009) 84 호) 과' 성 정부청' 에 따르면 호남성 2009 년 농촌 위태로운 주택 개조 시범 실시 방안 전달에 관한 통지 ()
1. 지침 이데올로기, 기본 원칙 및 파일럿 작업?
(1) 지도 사상. 과학 발전관을 지도하여 당 중앙, 국무원, 보성장, 민생 보장, 안정에 관한 요구 사항, 성 () 시의 농촌 위태로운 주택 개조에 관한 업무 배치를 진지하게 실시하다. 정부 보조금, 농민 자조, 정책 지원, 사회공조 등의 조치를 통해 농촌의 위태로운 주택 개조를 추진하고, 도시 농촌 빈곤인구의 주거조건과 생활환경을 개선하기 위해 노력하며, 점차 농촌 빈곤인구의 기본적인 생활안전 문제를 해결하고, 거주 목표를 실현하다. -응?
(2) 기본 원칙?
1. 과학 기획 및 자원 통합. 농촌의 위태로운 주택 개조는 사회주의 새 농촌 건설, 소도시 건설, 마을 정돈, 농촌 오보호촌급 집중 공양점 건설과 결합해야 한다. 빈곤 구제 개발을 촉진하고 인민 생활을 개선하는 것과 통일되고, 현지 경제사회 발전의 총체적 계획, 토지 이용 총체적 계획, 농촌 토지 종합 정비, 현급 마을의 총체적 계획과 조화를 이루고, 마을 계획과 조화를 이루고, 각 방면의 자원과 혜농지농 정책을 통합하고, 전반적인 합력을 형성해야 한다. -응?
정부 지원, 마을 주민 자발적. 정부 계획, 적절한 경제 지원을 견지하고 농촌 빈곤가구 자체의 위태로운 주택 개조 의지를 존중하며 건설에 참여하는 주동성, 적극성, 창조성을 동원한다. -응?
현지 조건에 따라 경제적이고 실용적입니다. 실사구시를 견지하고, 힘써 행하며, 정부의 재력과 주민의 감당 능력에 따라 농민들이 방재 방재 항재, 원가량, 가장 기본적인 수요를 충족시키는 주택을 건설하도록 지도하고 도우며, 점차 농촌 빈곤 위태로운 주택가의 주거 조건을 개선하였다. 대거 철거를 방지하고, 이미지 공사를 하다. -응?
4. 규범 조작, 공정하고 공정하다. 정책, 대상, 보조금 기준 공개를 견지하고 민주평의를 실시하다. 관리 및 운영 절차를 규범화하고, 농민 신고, 향진 심사, 현급 심사 등의 업무고리를 실시하고, 각급 각 방면의 책임을 이행하고, 관리제도를 제정하고, 업무 절차를 구체화하고, 사회감독을 받는다. -응?
5. 품질과 안전을 보장합니다. 국가 관련 민용주택 건설의 규범과 요구에 따라, 근공 감량, 건설 기준 인하 행위를 단호히 근절하고, 공사의 질을 확보하며, 인민의 생명과 재산의 안전을 확보한다. -응?
(3) 파일럿 임무. 여성과 계동 두 나라의 빈곤 구제 개발 사업의 중점현 2500 가구 농촌 빈곤가구의 위태로운 주택 개조를 완료했다. 파일럿을 바탕으로 경험을 총화하고 제도를 보완하며 국가와 성시의 통일된 배치에 따라 중장기 계획과 시행 방안을 마련하여 전 시 농촌 빈곤 가정의 주택난을 점진적으로 해결하였다. -응?
둘째, 보조금 대상, 보조금 기준 및 자금 관리?
(1) 보조금 대상. 2009 년, 농촌 위태로운 주택 개조 파일럿의 보조금 대상은 주로 농촌 무주택가, 재해로 철거가구, 분산 공양된 위태로운 주택 5 보가구, 저보가구, 빈곤장애인, 중점 우무 대상 등 농촌 빈곤가구였다. 위험한 주택은 주택과 도심 건설부가 발표한' 농촌 위험주택 감정기술 지침 (시범)' 에 따라 전체 위험주택 (D 급) 또는 국부 위험주택 (C 급) 으로 감정된 주택을 말한다. 구체적인 보조금 대상자의 결정은 본인의 신청, 마을위원회 민주평론, 평의결과 장표 발표, 향진 정부 심사, 현급 정부가 승인한 업무 절차를 엄격히 집행해야 한다. 현급 정부는 상황을 총괄한 후 시 농촌 위태로운 주택 개조 지도부 사무실에 보고하고, 성 농촌 위태로운 주택 개조 지도부 사무실에 신고한 후 실시한다. -응?
(2) 보조금 기준. 원칙적으로 새 주택 한 채당 65438 만 위안을 보조한다. 주택 수리 보조금 기준은 주택 피해 정도에 따라 집행될 수 있다. 개조 임무를 완수하는 전제 하에 시범현은 개조, 수리, 보강 등 다양한 상황에 따라 분류 보조금 기준을 정할 수 있다. -응?
(3) 자금 관리. 농촌의 위태로운 주택 개조 자금은 엄격하게 국가와 성의 관련 자금 관리 제도와 표준 전용, 단독 회계에 따라, 압류, 밀집, 횡령을 엄금해야 한다. 시범현이 농촌 위태로운 집을 설립하여 특별 자금 계좌를 개조하여 보조자금을 집중적으로 관리하다. 보조금 자금은 원칙적으로 프로젝트 진척에 따라 은행 카드를 통해 농가에게 직접 지급되어 사회화 발급을 실시한다. 관련 부서는 정기적으로 자금의 관리와 사용에 대해 감독 검사를 하고, 문제를 발견하고, 제때에 시정하고, 엄숙하게 처리해야 한다. -응?
셋째, 구현 요구 사항?
(a) 변환 모드. 개조가 필요한 농촌 위태로운 주택은 전체 위태로운 주택 (D 급) 의 철거와 재건에 속하며, 국지 위태로운 주택 (C 급) 의 보수와 보강에 속한다. 주택 재건은 원칙적으로 농민들이 스스로 지은 것을 위주로 한다. 농민들이 스스로 집을 짓는 데 어려움이 있고 건설을 통일하고자 한다면, 현지 정부는 조직조정 역할을 발휘하여 농민들이 자격을 갖춘 시공팀을 통일적으로 건설할 수 있도록 도와야 한다. 부지 선정은 홍수, 산사태, 가뭄, 번개, 우박 등 기상 지질 재해가 많은 곳을 피해야 한다. 분산 입가구 개조와 집중 위태로운 주택 개조와 일정한 조건을 갖춘 마을에서는 마을 계획, 위태로운 주택 개조, 보조 인프라 등을 통합할 수 있어 마을 전체를 정비할 수 있다. 집이 없거나 위태로운 집에 사는 오보가구는 마을에' 오보가구' 를 지을 수 있다. -응?
(2) 변환 기준?
1. 건물 면적: 기본 주거 기능 및 안전을 충족하면서 건물 면적 및 총 비용을 제어합니다. 정부 보조금의 위태로운 주택 개조를 포함해 건축 면적은 원칙적으로 1 가구 30 평방 미터, 2 가구 40 평방 미터, 3 가구 60 평방 미터로 통제된다. 방형은 단독으로 지을 수도 있고, 집집마다 지을 수도 있다. 건축 면적은 가족 규모에 따라 적절히 조정할 수 있다. 개조 자금은 모두 정부가 보조하고, 개조와 신축 주택 건축 면적은 원칙적으로 40 평방미터 이하로 통제된다. -응?
2. 벽구조: 주택주체는 벽돌 (나무) 타일 구조로 실내지면이 경화되어 미끄럼 방지가 평평하고 벽면에 페인트칠을 합니다. 적어도 집 꼭대기는 대나무 (나무) 판으로 닫아야 한다. -응?
보조 시설: 독립 주방 및 화장실; 독립적 인 접근 도로가 있습니다. 조명 전기 가구; 편리한 식수 가구 등 생활시설은 기본적으로 완비되어 주민들의 주거 수요를 충족시킬 수 있다.
4. 표지판 설정: 농촌의 위태로운 주택 개조에 포함된 주택에 대해서는 통일계획, 통일설계, 통일관리를 해야 하며 눈에 띄는 위치에 주정부가 설계한' 농촌 위태로운 주택 개조 공사' 로고를 통일적으로 설치해야 한다. -응?
(3) 기술 서비스. 각급 인민정부와 관련 부처는 기술자를 조직하여 농촌에 깊이 들어가 상황을 이해하고 안전 경제 적용 농촌 주택 설계지도 및 시공 방안을 편성하여 농민들에게 무료로 참고할 수 있도록 해야 한다. 기술력을 조직하여 위태로운 주택 개조 공사 현장에 대한 품질 안전 검사, 지도 및 감독을 진행해야 한다. 주요 건축 자재의 생산, 구매 및 운송을 조직하여 농민들에게 건축 자재 품질 검사 서비스를 무료로 제공해야 한다. 현 건설국과 향진 인민정부는 위태로운 주택 개조 자문 창구를 설치해 농민들에게 위태로운 주택 개조 기술 서비스와 공사 분쟁 조정 서비스를 제공해야 한다. 설계공사, 도공 감재, 불법 지휘에 따라 중대한 품질과 안전의 위험을 초래하지 않는 사람은 법에 따라 엄벌해야 한다. -응?
(4) 파일 관리. 농촌의 위태로운 주택 개조는 1 가구 1 단, 규범 관리를 실시한다. 현민정국, 현건설국은 농가의 위태로운 주택 개조 신청, 공시 의견, 위태로운 주택 감정, 정부 보조금 승인, 농촌 계획 허가 등의 자료를 정리하여 보관한다. 각 위태로운 주택 개조자의 이름, 집 주소, 시동 시간 등 기본 정보에 대한 전자 서류를 작성하고, 시 농촌 위태로운 주택 개조 지도부 사무실에 신고해야 한다. 조건적인 지역은 농촌 위태로운 주택 정보화 건설을 추진하여 규범화 제도화 과학화 관리 수준을 지속적으로 높여야 한다. 개조 후 농민 주택재산권은 농민이 소유하며 실제 상황에 따라 재산권 등록을 진행한다. 그러나 현급 인민정부는 실제 상황에 따라 촌민팀의 집단 소유를 분명히 할 수 있다. -응?
(5) 감독 검사. 건설 진도, 공사 품질, 안전 생산 및 자금 실행에 대한 감독 검사를 강화하다. 공사 진도 월보 제도를 실시하여 현 민정국이 건설 발전 개혁 재정 등의 부서와 함께 매월 5 일 전에 성 시 민정 부서에 지난달 수리 진도를 보고하였다. 5. 438+2009 년 2 월 말까지 시범현은 각각 성시에 연간 요약 보고서를 제출했다. 20 10 1, 지방 농촌 위태로운 주택 개조 지도부 사무실이 주정부에 총결산 검사 보고서를 제출하고 국가 관련 부서에 보고하다. 연간 계획이 완료되면, 제때에 프로젝트 실시 상황에 대한 검사를 조직하고, 현장 경험 교류회 등을 열어 기층에서 선진 경험과 관행을 보급해야 한다. -응?
넷째, 작업 단계?
(a) 조사, 등록. 시범현 민정, 관련 부서, 향진은 인원을 조직하여 마을팀에 깊이 들어가 농촌 오보가구, 저보가구 등 빈곤한 가구의 주택 상황을 조사하고, 책자를 등록하고, 대장부를 세워야 한다. -응?
(b) 엄격한 심사 및 승인, 대상 결정. 공개, 공정성, 정의의 원칙에 따라 보조금 대상과 표준 심사 절차를 규범화하고 농민 자원신청, 촌민회의 또는 촌민대표회의 민주평론, 향진 정부, 현급 정부의 비준을 실시한다. 건전한 공시제도를 세우고 보조금 대상의 기본 정보와 각 심사 과정의 결과는 마을 업무 공개란에 공시해야 한다. 현급 인민 정부는 위태로운 주택 개조를 승인한 농가와 계약이나 협의를 조직해야 한다. -응?
(c) 명확한 임무, 조직 및 시행. 각지에서 보고한 위태로운 주택 감정 상황에 따라, 성 민정청은 성 건설청, 성 발전개혁위, 성 재정청 연구와 함께 각 시범현 연간 위태로운 주택 개조 계획을 제정하고, 성 정부의 승인 후 각 시범현을 하달한다. 시범현은 임무를 향진, 촌민위원회로 단계적으로 분해하고, 보조금 대상을 신속하게 조직하여 보강주택을 새로 짓거나 보수하기 시작했다. 시범현 농촌 위태로운 주택 개조는 2009 년 6 월 말까지 완성해야 한다. -응?
(d) 검사 및 수락, 작업 요약. 시범 현 농촌 위태로운 주택 개조 임무가 완료되면, 진지하게 자찰총결산을 진행하고, 시 농촌 위태로운 주택 개조 지도부 사무실에 업무 총결산과 전반적인 검수 신청을 제출해야 한다. 2009 년 6 월 5438+2 월 상순에 농촌 위태로운 주택 개조 지도부 사무실은 관련 부서를 조직하여 시범현 위태로운 주택 개조 완료 상황을 점검하고 검수할 예정이다. -응?
동사 (verb 의 약어) 작업 조치?
(1) 조직 리더십을 강화하다. 시 정부는 주 () 시의 보장성 주택 건설과 농촌 위태로운 주택 개조 지도팀을 설립했다. 그중 농촌 위태로운 주택 개조 지도부 사무실은 민정국에 설립되어 전 시 농촌 위태로운 주택 개조의 구체적인 업무를 담당하고 있다. 여성현 계동현은 상응하는 농촌 위태주택 개조 지도부와 사무실을 설립하여 인원과 업무 경비를 보호하고, 농촌 위태로운 주택 개조 실시 방안을 제정하고, 위태로운 주택 개조 계획을 세우고, 프로젝트 조직 시행을 강화하고, 건축 품질 감독을 강화하고, 위태로운 주택 개조 자금을 실시하여' 정부 주도, 민정조직, 부서 협력, 농촌 시행, 사회 참여' 를 형성해야 한다. -응?
(b) 업무 책임을 명확히 하다. 각 관련 부처는 각자의 직무, 긴밀한 협력, 정책 연결, 농촌 위태로운 주택 개조와 새 농촌 건설, 이민 이전, 재해 감소 주택 공사, 재해 복구, 마을급' 오보방' 건설, 도시와 농촌 건설지 증감 연계, 농촌 빈곤 장애인 위태로운 주택 개조 등을 결합해 자원을 통합해 합력을 형성해야 한다. 발전개혁부문은 민정 건설 재정 빈곤 구제 등의 부서와 함께 농촌 위태로운 주택 개조 계획을 편성하고 연간 투자 계획을 마련하며 국가와 성의 투자보조금을 적극 쟁취한다. 민정 부문은 발전 개혁 건설 재정 등 부서와 함께 위태로운 주택 개조를 책임지고 보조금 대상을 정확히 파악하고 조정 프로젝트를 총괄하고 지도하며 조직 프로젝트 준공 검수를 주도한다. 건설, 계획 및 부동산 부문은 농촌 위태로운 주택 기술 감정, 프로젝트 계획 부지, 주택 방안 설계, 시공 및 품질 감독, 공사 준공 검수 및 주택 재산권 관리를 담당한다. 재정부는 발전 개혁 민정 건설 빈곤 구제 등의 부서와 함께 위태로운 주택 개조 자금을 마련하고 지급하며 자금 관리와 감독을 강화하고 업무 경비를 합리적으로 배정할 책임이 있다. 국토자원부는 농촌의 위태로운 주택 개조 부지 선정과 토지 비준에 협조해 버려진 택지의 토지 정리 개간을 지도해야 한다. 빈곤 구제 부문은 저수지 지역, 빈곤 지역 및 지질재해 다발 지역 농촌 위태로운 주택 개조 임무를 실시할 책임이 있다. 교통부문은 위태로운 주택 개조와 마을 도로 건설을 도울 책임이 있다. 감찰부는 보조금 자금의 관리와 사용에 대한 감독 검사를 담당한다. 감사 부서는 보조금 자금의 관리와 사용에 대한 감사 감독을 담당한다. 장애인 연맹은 빈곤장애인 주택난을 수집하고 민정 부서가 장애인의 위태로운 주택 개조 대상을 조사하는 데 도움을 줄 책임이 있다. 환경 보호, 수리, 농업, 위생, 민족 종교, 지진 등의 부서는 법에 따라 의무를 이행하고 관련 업무를 적극 지원하고 협조해야 한다. 특히 인프라 건설, 물 개조 화장실, 인축배설물 관리, 위태로운 주택 개조 산업 발전 등에 대해 경사진 지원을 해야 한다. -응?
(3) 금융 채널 확대. 농촌 재건 자금은 농민 자조 위주로 각급 정부 보조금을 보조하며 건설자금은 은행신용, 사회기부, 정책구제, 이웃공조 등 다양한 경로를 통해 모금된다. 중앙과 성급 재정은 가구당 7500 위안의 기준에 따라 보조자금을 배정하고, 부족한 부분은 시현에서 해결한다. 각급 재정은 농촌 위태로운 주택 개조 자금을 연간 예산 계획에 포함시키고 지출 구조를 조정하고 농촌 위태로운 주택 개조 시범에 필요한 자금을 마련해야 한다. 각급 인민정부와 관련 부처는 빈곤 구제주택, 저수지 이민, 생태이민, 빈곤장애인 위태로운 주택 개조, 임구 초막가구 개조, 외지 빈곤 이전, 자연재해 피해 농가 복구 재건, 중점 우대 대상 위태로운 주택 개조, 전문 어민 위태주택 개조, 마을급' 오보방' 건설 등 프로젝트와 자금을 유기적으로 결합해 자금 사용 효율을 높여야 한다. 이미 보조금을 지급하고 시행한 것은 중복 보조금을 피하기 위해서이다. 농촌의 위태로운 주택 개조에 포함된 향진에 대해 각 관련 부처는 토지 정리, 마을도, 바이오가스 건설, 개수 변소 등을 우선적으로 배정하여 농촌의 위태로운 주택 개조와 동시에 진행하려고 노력한다. 각 현은 정책 원칙에 어긋나지 않는 한 집중 선발을 통해 농가 건설 개조와 농촌 주민의 주거조건을 개선하는 다른 프로젝트와 자금을 효과적으로 통합해 최대한 활용해야 한다. 한편, 시범현은 농촌 빈곤층이 주택 건설 과정에서 직면한 어려움을 해결할 수 있도록 각종 우대 정책을 전면적으로 시행해야 한다. -응?
(d) 지역 책임을 이행하다. 농촌 위태로운 주택 개조 시범에 참여한 시현 정부는 이 일의 책임 주체이다. 시 정부는 본 행정 구역 내 시범 사업의 전반적인 조정을 책임지고 보고 상황을 총괄한다. 현 정부는 성에서 하달한 작업 계획에 따라 구체적으로 실시할 책임이 있다. 시 정부는 농촌 위태로운 주택 개조를 민영 실사의 하나로 삼아 시 정부가 현 인민정부에 대한 목표관리 심사를 포함시켰다. 시와 현, 현, 향은 층층이 책임장을 체결하고, 책임을 사람에게 전달하는 방법을 취하여 책임제를 실시해야 한다. 개조 프로젝트는' 계획, 임무, 자금, 책임에서 현까지' 를 실시한다. 즉, 프로젝트 건설은 계획대로 현에 도달하고, 임무는 현에 도달하고, 자금은 현에 배정되며, 책임은 현에 명확하게 도달한다. 현인민정부는 구체적으로 개조 방안 편성, 개조 대상 확정, 프로젝트 실시 조직, 지방투자 실시, 공사 품질 감독, 각 방면의 자원 통합 활용, 인원 배치, 업무 경비 보장 등의 업무를 담당한다. 각급 인민 정부와 관련 부서는 어떠한 형태로든 농촌 위태로운 주택 개조 프로젝트에 각종 비용을 부과해서는 안 된다. 성 () 시 () 시는 정기적으로 검사 심사를 조직하여 임무를 완수한 현 () 읍에 대해 표창 장려를 할 것이다. 제때에 품질을 지키지 않고 임무를 완수하거나 프로젝트 실시 과정에서 허위 사기, 사기행위가 있는 경우 관련자의 책임을 법에 따라 추궁할 것이다. -응?
(5) 선전지도를 강화하다. 각지에서는 라디오, 텔레비전, 신문, 인터넷, 광고판, 표어 등 다양한 형식을 활용해 널리 홍보동원을 전개해 농촌의 위태로운 주택 개조 정책이 사람들의 마음을 파고들게 하고, 사회 각계의 적극적인 참여와 농촌 위태로운 주택 개조를 적극 지원해야 한다. 각지의 업무 진척과 전형적, 좋은 경험, 좋은 관행을 제때 선전하고, 많은 간부들의 적극성과 창조성을 자극하고, 농촌 군중의 생활 조건을 개선하기 위해 적극적인 공헌을 해야 한다. 풀뿌리조직의 역할을 충분히 발휘하고, 자건, 원조, 건설을 결합하는 방식을 취하고, 친척과 이웃을 동원하고, 마을조의 적극성을 동원하고, 사회공조를 전개하고, 정부기관, 상공업, 사회 각계의 기부금을 동원하여 농촌 빈곤 농민들이 위태로운 집을 재건하도록 도와야 한다.