국발 [20 1 1]2 호
각 성, 자치구, 직할시 인민정부, 국무원 각 부처, 각 직속 기관:
중국은 내륙 수로 수송 자원이 풍부하다. 개혁개방 이후, 특히 근 10 년 동안 우리나라 내하운송건설과 발전은 현저한 성과를 거두어 장강, 주강, 경항운하, 화이하, 헤이룽장, 송요수계를 주체로 하는 내하운송구도를 형성하였다. 장강 간선은 이미 세계에서 가장 크고 가장 바쁜 통항강이 되어 유역 경제의 조화로운 발전을 촉진하는 데 중요한 역할을 했다. 그러나 우리나라 내하 운송 발전 수준은 국민경제와 종합운송체계 발전의 요구와 큰 차이가 있다. 내하 운수의 우세와 잠재력을 더욱 발휘하기 위해서, 현재 장강 등 내하 운수 발전을 가속화하는 것에 대해 다음과 같은 의견을 제시하였다.
첫째, 장강 등 내륙 수로 발전을 가속화하는 중요한 의의를 충분히 인식하다.
(1) 창장 등 내륙 항로의 발전을 가속화하는 것은 현대 종합교통체계를 구축하는 데 유리하다. 내하 운송은 운송 능력이 크고, 점유 면적이 작고, 에너지 소비가 적다는 장점이 있다. 내륙 수송의 발전을 가속화하고, 수로 운송과 도로, 철도, 항공, 배관 등 운송 방식의 유기적 연계를 실현하고, 다식 운송을 발전시키고, 각종 운송 수단의 비교 우세와 조합 효과를 충분히 발휘하며, 운송 구조를 최적화하고, 사회 통합 물류 비용을 절감하고, 운송 발전 방식을 바꾸고, 국방 교통 기능을 강화하고, 현대 통합 운송 체계를 구축하는 데 유리하다.
(2) 창장 등 내륙 수로 개발을 가속화하면 양쯔강을 따라 산업 배치를 조정하는 데 도움이 된다. 내하 운송은 에너지 원자재 컨테이너 중대 설비 등 대종 물자 운송 방면에서 독특한 우세를 가지고 있다. 내하 운송 발전을 가속화하면 연강 전력 철강 자동차 등 산업대 발전을 촉진하고 동부 지역의 산업 업그레이드와 중서부 지역의 산업 이전을 촉진하며 유역 경제 배치와 산업 구조를 최적화하는 데 도움이 된다.
(3) 장강 등 내륙 항로 개발을 가속화하면 지역 경제의 조화로운 발전을 촉진하는 데 도움이 된다. 내륙 수송의 발전을 가속화하고, 장강이 동 중 서부 지역을 가로질러 서남과 마카오를 잇는 서강항운간선, 남북을 잇는 경항운하의 중요한 역할을 발휘하며, 지역간 자원, 기술, 자금 등의 요소의 효과적인 이용과 우세를 보완해 서부대개발을 실시하는 중대한 전략적 요구에 부합한다. 중부부상과 동부가 먼저 발전하는 것은 지역 경제의 조화 발전을 촉진하는 데 중요한 역할을 한다.
(4) 장강 등 내륙 항로 개발을 가속화하면 에너지 절약과 배출 감축을 촉진하는 데 도움이 된다. 우리나라 경제사회의 급속한 발전에 따라 자원 환경 제약이 날로 심각해지고, 교통운송 발전과 에너지 소비 감소와 환경오염 사이의 갈등이 날로 날카로워지고 있다. 내하 수송을 대대적으로 발전시켜 에너지 자원 소비 감소, 저탄소 경제 발전, 오염물 배출 감소, 자원 절약, 환경 친화적인 사회 건설의 전반적인 요구 사항을 충족하는 데 도움이 되며, 경제 발전 방식의 전환을 가속화하는 데 중요한 현실적 의의가 있다.
둘. 지도 사상, 주요 원칙 및 개발 목표
(5) 지도 사상. 과학 발전관을 깊이 관철하고, 사상을 더욱 해방시키고, 내하운송을 종합교통체계 건설의 중점 임무로 삼아 개혁을 심화하고, 총괄계획을 강화하고, 과학관리를 강화하고, 투자건설을 강화하고, 에너지 절약감소와 기술진보를 추진하고, 내하운운의 질과 효율을 실질적으로 제고하고, 산업구조와 지역경제의 조화를 촉진한다.
(6) 주요 원칙. 과학 발전, 합리적 이용, 수운자원 보호, 시장 지향, 중점 강조, 질서 정연한 추진, 수자원의 종합효과를 충분히 발휘하다. 과학조정을 견지하고, 수운, 수리, 수력 발전을 총괄하고, 수운, 도로, 철도 발전을 총괄하고, 수운자원 개발, 수생생물자원 보전, 수생태 환경 보호를 총괄하다. 개혁을 심화시키고, 체제 메커니즘을 혁신하고, 관련 부서의 조정을 강화하고, 지방 각급 인민정부와 사회 각계에서 내륙 수송을 발전시키는 적극성을 충분히 발휘하다. 과학 기술 혁신을 견지하고, 선진 적용 기술 및 장비의 연구와 응용을 강화하여 내하 수운산업의 업그레이드와 지속 가능한 발전을 촉진하다.
(7) 개발 목표. 10 년 안팎의 시간으로 원활하고 효율적이며 안전하고 친환경적인 현대내하운송체계를 건설하여 비교적 완벽한 현대내하운송안전감독과 구조체계를 건설하였다. 운송 효율과 에너지 절약 감축 능력이 크게 향상되며 수로 운송의 장점과 잠재력이 충분히 발휘되고 경제 발전에 대한 추진과 촉진 작용이 크게 강화될 것이다. 2020 년에는 전국 내륙 수로 화물량이 30 억 톤 이상에 달하여 국가 고급 항로 654.38+0.9 만 킬로미터를 건설했다. 장강 간선 항로는 체계화된 관리를 통해 종합교통체계의 백본, 대외개방의 통로, 우세한 산업집결의 지지가 될 것이다. 창장 등 주요 내하항과 일부 지역의 중요한 항구는 대형화, 전문화, 현대화항으로 건설되었다. 운송 선박의 표준화, 대형화, 장강 간선 수송 선박의 평균 톤수가 2000 톤을 넘는다.
셋. 주요 임무
(8) 원활한 고급 항로를 건설하다. "내륙 수로" 12 번째 5 개년 계획 ","전국 내륙 수로 및 항만 배치 계획 ","양쯔강 간선 수로 마스터 플랜 개요 "요구 사항에 따라 양쯔강 간선 수로 시스템 개선 속도를 높이고 상류 65438+ 만 톤 수로를 수부까지 확장하여 삼협 저수지의 꼬리 수로 정비를 적시에 시행합니다. 중류 형강 구간 하천 통제와 항로 정비 공사를 실시하여 통항 조건을 전면적으로 개선하다. 하류는 항로 계획 기준 실현을 가속화하고, 장강구 12.5m 심수항로 건설 성과를 공고히 하며, 장강구 12.5m 심수항로 확장 공사를 꾸준히 추진한다. 서강 항운간선 확장 공사를 실시하여 홍수하 용담 우강 백색등 허브 항행시설 건설과 개조를 가속화하고 서남지역과 주강 삼각주의 항로 연결을 통해 주강 삼각주 고급 항로망을 더욱 보완하였다. 경항 운하와 창강 삼각주 고급 항로망 건설을 대대적으로 추진하다. 민강, 가릉강, 우강, 한강, 강한운하, 샹강, 원수, 간강, 신강, 하유선, 류강-잠강, 화이하, 송화강, 민강 등 항로 건설 사업 실시를 가속화하다. 그에 따라 다른 항로와 계하 항로를 건설하여 항로 통달 범위와 적용 범위를 더욱 확대할 것이다. 수리수력발전 허브와 교량 등 인프라 신설에 대해서는 내하운송의 발전 요구를 충분히 고려해야 한다. 항행 중단 문제가 있는 내륙 항로의 경우, 항행 가치와 실현 가능성을 충분히 입증하는 기초 위에서 점차 항행 시설을 건설해야 한다.
(IX) 효율적인 내륙 운송 시스템을 구축하다. 내하 항로 발전 방식의 전환을 전폭적으로 추진하여 내하 항로 발전의 질과 효율을 높여 항로, 항구, 선박, 지지체계의 조화 발전, 기능 개선, 기술 선진, 효율적인 내하 항로 체계를 형성하다. 항만 허브 역할을 충분히 발휘하여 상하이 국제해운센터 건설을 가속화하고 장강 중류 우한 해운센터와 장강 상류 충칭 해운센터 건설을 추진하며 주요 내하항과 일부 지역의 중요한 항구전문화, 대형화, 현대화항구 건설을 가속화하다. 장강 간선, 서강 해운간선, 경항운하를 중점적으로 선박형을 규범화하고 선박 쇄신과 폐기 제도를 엄격히 집행하여 선박용량 구조 조정을 가속화하다. 선박 운송 조직을 최적화하고, 간선과 지선, 강해 직통 운송을 추진하며, 전문화 운송을 발전시키고, 수운기업을 규모화 발전 길로 인도하고, 현대기업 제도를 수립하고 개선하다. 수운업계 인재 양성 강화, 종업원의 자질 향상, 수운기술 및 관리 수준 향상, 항로 정비, 선박 표준화, 에너지 절약 감축 등 핵심 기술 연구 수행, 수운정보화 촉진, 수운공공정보서비스체계 구축. 전자항 건설을 가속화하고, 해운요소 집중과 대통관 정보자원 통합을 추진하며, 입안 종합 서비스 효율을 높이다.
(10) 내륙 운송의 안전한 운행을 보장하다. 장강 간선 전방위 커버, 전천후 운행, 신속한 대응 능력을 갖춘 현대 수상안전감독과 응급구조체계 건설을 가속화하고 삼협댐 지역 등 종합기지 건설을 강화하고 장강 간선 기지와 장역 배치와 기능을 보완한다. 기업 안전 생산 주체 책임과 정부 안전 감독 책임을 이행하다. 중점 수역 안전 감독을 강화하고, 홍수 방지 일정에 복종하고, 지질재해와 극단적인 기후에 적극적으로 대응하며, 중대한 위험 조사, 중대 위험원 모니터링 시스템 및 경보 예보 예방 시스템을 구축하고, 항로 비상 능력을 높이고, 중대한 돌발 사건으로 인한 손실을 효과적으로 줄인다. 선박 안전 성능 향상, 선박 관리 및 동적 모니터링 강화, 내륙 강 위험물 운송, 롤 운송, 수상 여객 운송 및 페리 운송의 안전 감독, 긴급 폐기 및 치안 예방 및 통제 능력 강화
(11) 내륙 운송 녹색 발전을 실현하다. 항로와 항구 프로젝트 건설과 운영에서 생태기능구역과 수기능구역화 요구에 따라 수생태환경보호에 더욱 신경을 쓰고 식수원, 수생생물보호구역, 중점 서식지를 법에 따라 보호하고 환경영향평가를 엄격히 실시하고 환경보호와 생태보상조치를 실시한다. 선진적이고 적용 가능한 항구 하역 기술과 설비를 보급하여 항구 생산의 에너지 소비와 오염 배출을 효과적으로 줄이다. 선박 이동원 오염 통제를 강화하고, 선박 방오 설비 구성을 추진하고, 새로운 내하운송선박에 유폐수 처리 (또는 저장) 및 생활오수 쓰레기 수집 시설을 설치하고, 선박오염 감시 시스템을 건설하여 중대한 오염 사고를 예방한다. 내하운송오염사고 응급기제를 세우고 오염응급처리설비를 갖추어 빠른 반응과 처분능력을 높인다. 선박 생활 쓰레기와 유성 폐수 육로 접수 처리 시설 건설. 선박 배출 기준을 엄격히 집행하고 점진적으로 높이다. 20 13 10 부터 규격에 맞지 않는 여객선 (트럭 로빙 포함), 단일 선체 유조선, 단일 껍데기 화학선들이 삼협고구에 들어가는 것을 금지한다. 에너지 소비량이 높고 오염이 심하며 기술이 낙후된 낡은 선박의 도태에 박차를 가하다.
(12) 현대 종합 교통 체계를 개선하다. 현대종합운송체계와 현대서비스업 발전 요구에 따라 내하운송비교우세를 발휘하여 다른 운송방식의 우세와 보완되는 종합운송체계를 형성하였다. 장강 간선을 건설하고 철도 도로 항공 파이프 * * * 를 함께 창장 운송 복도를 구성하다. 고급 도로, 철도 및 내륙 항구의 원활한 도킹을 촉진하고, 항만 수집 및 유통 시스템을 개선하고, 복합 운송을 개발하고, 항만 서비스의 배후지를 확장합니다. 주요 내륙항, 과학기획건설물류단지와 세관 특수감독구역에 의지하여 항구집산, 가공, 무역, 금융, 보험, 해운무역, 해운거래 등 현대종합서비스 기능을 확대하고 현대물류를 발전시키다.
(13) 유역의 경제 사회 발전을 촉진하다. 장강 서강 경항 운하 등 내륙 해운간선이 지역, 통강대해, 물류비용이 낮은 장점을 발휘하고, 각기 특색 있는 임항산업발전단지를 적극 발전시키고, 우세산업을 구내에 모아 내하수운수요를 안정적으로 성장시키는 데 주력하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 해리포터스, 역자주, 역자주, 역자주, 역자주, 역자주) 원활한 항로를 바탕으로 효율적인 서비스를 지탱하고, 안전하고 친환경적인 수운체계를 보장해 새로운 공업화 배치와 연강 산업 구조 조정 최적화를 추진하고, 서비스 중서부 지역은 산업 이전을 이어받아 지역 경제와 사회의 조화로운 발전을 촉진한다.
넷째, 안전 조치
(14) 계획지도를 강화하다. 창장 등 내륙 수로 발전을 가속화하는 것을 중점 임무로, 각급 국민경제와 사회발전 5 년 계획에 포함시키고, 총괄조정을 강화하고, 적극적이고 질서 있게 추진한다. "전국 내륙 항로와 항구 배치 계획" 과 "장강 간선 항로 마스터 계획 개요" 를 전면적으로 시행하고, 내륙 수로 "12 5" 계획 편성 작업을 잘 하고, 발전 초점을 명확히 하고, 프로젝트 비축을 세우고, 조직 시행을 다그치며, 수리, 토지 이용 계획과의 연결과 조정을 잘 한다. 지역 개발 계획을 편성하고 유역 종합 계획을 개정하는 과정에서 수자원 종합 이용을 총괄하여 내하수운 발전 요구를 충분히 고려해야 한다.
(15) 자금 투입을 늘리다. 각급 인민정부는 내하 운송 건설과 유지 보수에 대한 투자를 더욱 확대해야 하며, 국가는 중서부 지역 항로, 지지 및 보장 체계, 내하항 등 인프라 건설을 지속적으로 강화하고, 일정 자금을 배정하여 선형 표준화를 유도하고, 낡은 수송선을 앞당겨 도태시킬 것이다. 지방 각급 인민 정부는 내륙 수로 건설에 재정 자금을 적극적으로 배정하고 건설 요구에 따라 자금 규모를 점진적으로 확대해야 한다. 항항항항항기업이 주식과 기업채권을 발행하고 항구, 부두, 물류단지를 건설하도록 장려하고 지지하다. 내륙 교통 발전을 지지하는 금융정책 연구를 심화시키고 외자와 민간 자본이 내륙 교통 인프라 건설과 유지 보수에 투자하도록 적극 유도하다.
(16) 법률과 규정을 개선하다. 내륙 수로 개발 관련 법규 체계를 확립하고, 항로법 출범을 가속화하고, 항로관리 관련 법규를 보완하고, 내륙 항로 발전을 촉진하는 지방성 법규와 정부 규정을 신속히 제정하고, 법에 따라 내륙 항로 자원을 보호하고, 내륙 항로의 합법적 권익을 보호하고, 부서, 지방 및 기업 행위를 규범화하다.
(17) 해안선 자원 보호. 내륙 항만 배치 계획 및 조정 계획을 강화하고, 과학적으로 항구 해안선 이용 계획 방안을 제정하여 내륙 항구의 지속 가능한 발전을 보장하다. 계획과 감독을 강화하고, 항구 해안선 사용 승인을 엄격히 하고, 전문화 규모화 공공항구 개발을 장려하고, 항구 해안선 자원의 질서 있는 개발과 합리적인 이용을 보장한다. 항구 해안선 자원을 효과적으로 보호하고, 법에 따라 해안선 사용 허가를 받지 않은 사람은 부두 시설 건설을 시작할 수 없다.
국무원 관련 부서는 각자의 기능에 따라 조율 협력을 강화하고, 본 의견에서 제기된 각 임무를 성실히 이행하고, 계획 편성, 자금 지원, 프로젝트 승인, 제도 혁신, 인재 양성, 지원 정책 조치 개발 등의 작업을 잘 해야 한다. 동시에 지도와 감독을 강화하고, 제때에 새로운 상황을 연구하고, 관련 문제를 조율하여 해결해야 한다. 강을 따라 각 성 (구, 시) 인민정부는 지도력을 강화하고, 지방조건에 따라 구체적인 실시 방안을 마련하고, 조직 실시를 잘 잡고, 내하수운의 좋고 빠른 발전을 촉진해야 한다.
국무원
20 1 1 년 1 월 2 1 일