미얀마 군사정권의 출현, 작전 및 방향
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미얀마는 인도차이나반도에 위치하고 있다. 는 중국 남서부를 배경으로 인도차이나에서 가장 넓은 국토를 보유한 나라이다. 인구는 약 5,300만 명(2004년 기준)으로 40개 이상의 종족으로 구성된 전형적인 다민족 국가이며, 그 중 바마르족이 전체 인구의 70% 이상을 차지하는 지배적인 종족이다. 수도는 현재 네피토(2006년 양곤에서 이전)이며, 전국에는 7개 주, 7개 주, 2개 지방자치단체가 있습니다. 미얀마는 자원이 풍부하지만 세계 최빈개도국 중 하나이자 전형적인 개발도상국이다. 미얀마는 1962년 3월부터 현재까지 45년 넘게 군부가 집권해 제2차 세계대전 이후 세계에서 가장 긴 군사정권을 유지하고 있는 나라다. 1
군사정권은 군대가 국가의 입법, 사법, 행정권을 통제하는 정치적 통치의 한 형태이다. 이는 개발도상국에서 흔히 나타나는 정치적 현상이다. 군사정권은 전통정권과 현대정권 사이의 과도기적 정권이다. 군사 집단은 유혈 또는 무혈 군사 쿠데타를 통해 군주제를 전복시키기 위해 군사력이나 군사력의 위협을 사용하거나 의회 문민 정부 및 기타 형태를 통해 정치적 형태를 획득하며, 독재 체제를 유지하기 위해 군사력에 의존합니다.
1. 미얀마 군사정권의 출현
군사정권이 출현한 상황은 크게 두 가지인데, 하나는 혁명적 군사정권이고, 다른 하나는 보수적 군사정권이다2, 미얀마의 군사정권은 바로 후자의 형태이다. 미얀마에서는 의회 민주주의가 시행 초기에 큰 어려움을 겪었습니다. 서구식 정부의 정치 참여 정도는 실제 사회 참여 수준과 일치하지 않습니다. 관료는 사익을 위해 정당을 만들고, 집권세력은 끊임없는 내부 갈등, 만연한 부패, 심각한 빈부 양극화 등이 존재합니다. 이러한 일련의 문제로 인해 새로 형성된 정부는 할 일이 거의 없게 되었습니다.
미얀마 독립 초기의 정치 체제는 외부 영향을 많이 받아 명백히 모방적이고 요동쳤다. 이는 미얀마 민족 부르주아지의 비정상적 발전과 불가분의 관계에 있다. 독립 초기에는 국가 자본이 가난했고 국제 자본과 시장에 의존했다. 또한, 독립 초기 미얀마의 다양한 정치세력의 발전은 극도로 고르지 못했으며, 이는 특히 민족세력이 심각하게 반대하고 지속적인 무장세력으로 이어지는 미얀마의 향후 정치적 불안정의 씨앗을 심기도 했습니다. 갈등, 군사 정권 강한 사람들의 통치가 탄생했습니다.
미얀마 건국의 아버지 아웅산 장군은 1941년 일본군의 도움으로 태국에서 '버마 독립군'을 결성했고, 1942년 초 일본군과 함께 미얀마를 침공했다. 이후 일본군은 미얀마를 독립시키겠다는 약속을 이행하지 않고 일본군에 충성하는 괴뢰정권을 세우려고 준비했다. 이에 아웅산 장군은 '반파시스트 인민자유동맹'을 조직해 일본군에 맞서 싸웠다. 1945년 미얀마는 해방되었고, 영국 식민지 개척자들은 9월에 돌아와 미얀마를 다시 점령했습니다. 1947년 아웅산이 암살당했고, 버마인들은 그의 후계자인 데첸 누(Dechen Nu)의 지도 하에 독립 운동을 계속했습니다. 1948년 영국은 공식적으로 미얀마 연방과 미얀마 공화국을 인정했습니다. 국제무대에서 독립된 주권국가.
독립 이후 미얀마의 정치 체제는 1948년부터 1962년까지 여러 차례 변화를 겪었으며, 기본적으로 우 누(U Nu)가 이끄는 자본주의적 다당제 의회 체제를 시행했습니다. 1962년 네윈 장군은 우누 정권을 전복하기 위해 쿠데타를 일으키고 혁명위원회를 설립했다. 1974년에는 새 헌법이 공포되고 인민의회가 창당되어 '사회주의 강령당'이 당의 의장이 되었고, 나라 이름은 '미얀마 연방 사회주의공화국'이 되었다. 1988년 경제가 악화되면서 전국 각지에서 시위가 일어났고, 우삼유(吳sanyou) 당 주석이 사임하고 우성룬(吳聖陵)이 주석 겸 총통으로 선출되었다. 3
미얀마는 1948년 1월 영국식민지로부터 독립하고 영연방에서 탈퇴했지만, 정치체제 측면에서는 여전히 영국식 의회민주주의를 선택했다. .
독립 직전에 제정된 미얀마 연방 헌법은 미얀마가 최고 입법 기관인 연방 의회와 최고 행정 기관인 대법원을 통해 "권력 분리"를 시행한다고 규정하고 있습니다. 연맹의 최고 사법 기관.
그러나 미얀마의 의회 민주주의는 건국 이후부터 엄청난 어려움과 도전에 직면해 왔다. 복잡한 민족갈등과 계급갈등, 집권세력의 내부 갈등 등이 우누 총리를 골치 아프게 했다. 1958년 9월 우누는 국방군 참모총장 네윈 장군에게 권력을 이양해야 했다. 1960년 2월 우누(U Nu)가 다시 집권한 이후 미얀마의 상황은 계속 악화되었습니다. 1962년 3월 2일 네윈(Ne Win)은 U Nu 정부를 전복시키기 위해 쿠데타를 일으켰고, 국가 분리를 막는다는 이유로 미얀마의 의회 민주주의를 종식시켰다.
1988년 9월 18일, 수마웅(Su Maung) 국방장관이 이끄는 군대가 권력을 장악하고 '국가법질서회복협의회'라는 이름의 군사국가를 설립하고 폐지를 선언했다. 헌법을 제정하고 인민의회와 국가기관을 해산했다. 23일, '미얀마 사회주의 공화국 연합'은 '미얀마 연합'으로 개칭되었다. 부적절한 통치와 부패로 인한 경제 불황으로 인해 1992년에도 탄 쉐 장군이 쑤마웅의 뒤를 이어 국내 반정부 활동이 계속됐다. 1997년에 "국가법질서회복위원회"를 "국가평화발전위원회"로 변경한다.
2. 미얀마 군사정권의 운용
군사정권은 1962년 3월부터 현재까지 정권을 잡고 있다. 미얀마는 45년 이상 연속으로 세계에서 가장 오랫동안 지속된 군사정권이다. 미얀마 군부의 통치는 1962년부터 1974년까지의 직접 통치, 1974년부터 1988년까지의 간접 통치, 1988년부터 현재까지 군부와 정당 간의 경쟁 체제의 세 단계로 나누어볼 수 있다.
정치적 통치 측면에서는 1962년 쿠데타가 성공한 뒤 군부가 직접 국가 권력을 장악했고, 17명의 군 고위 간부들로 구성된 혁명위원회가 국가 최고 권력자가 됐다. 네윈이 처음 고려한 것은 군부가 직접 통치하는 것이 아니라 대중정당 체제를 확립하는 것이었다. 그러나 당시 정당들이 군부에 협조할 의사가 없었기 때문에 네윈이 이끄는 혁명위원회는 당초의 정치체제를 완전히 바꿔 놓았다. 국가의 모든 권력을 혁명에 귀속시켜야 한다고 규정한 네윈 혁명위원회 위원장은 오랫동안 군 최고지도자이자 국가원수, 국가원수직을 수행해왔다. 정부 수반(총리)은 완전한 입법, 사법, 행정 권한을 갖고 있습니다. 네윈은 정치적 권력을 강화하기 위해 1962년 7월 4일 미얀마 사회주의계획당을 창당했다. 혁명위원회의 모든 구성원은 자동으로 당의 첫 번째 공식 구성원이 되었다. 1964년에 이 당은 미얀마에서 유일한 합법 정당이 되었다. 4
군사 제도와 순전히 군사적 방법이 국가를 운영하는 데 적합하지 않았기 때문에 네윈은 보다 정상적인 국가 정치 및 행정 체제를 채택하기로 결정하고 완전한 군사 통치에서 입헌 군사 통치로의 전환을 시작했습니다. 1971년. 1973년 12월 국민투표에서 높은 투표로 새 헌법 초안이 통과되었습니다. 1974년 1월 3일, 혁명위원회는 미얀마의 정치 체제가 인민의회가 아닌 단원제임을 명시하는 새 헌법을 공식적으로 공포했습니다. 회기 중에 국무원은 국가의 최고 권력을 행사하며, 국무원 의장은 국가 주석이다. 1974년 3월 현역에서 물러난 네윈(Ne Win)이 국무원 의장(대통령)에 선출되었고, 산 유(San You)가 국무원 부의장에 선출되었으며, 세인 윈(Sein Win)이 총리에 임명되었다. 혁명위원회는 해산을 선언하고 공식적으로 권력을 인민의회에 이양했다. —— "권력을 국민에게 돌려준다." 그러나 사실 네윈 정부는 여전히 군사정권이었다. 정부 고위 관료 대부분이 군 복무를 했고, 이후에도 군 인사가 국가의 정치, 경제, 사회 관리에 전방위적으로 참여했기 때문이다. 1974년.
새 군사 정권은 오랫동안 집권하지 못할 것이라고 늘 강조해왔고, 1990년 5월 30년 만에 새 총선을 치렀음에도 불구하고 정권 이양을 거부했다. 국민민주동맹(National League for Democracy)이 총선에서 압승해 아웅산 수지 여사(Aung San Suu Kyi) 당 대표를 여러 차례 가택연금했다. 그 결과 미얀마의 신군부정권은 오랫동안 미국을 중심으로 한 서방국가들의 경제제재를 받아왔다. 군사정부의 최근 정치적 행동은 '로드맵' 계획에 대응하고 정치적 압력을 완화하는 것이었다.
ASEAN의 로드맵은 세 단계로 나뉜다: (l) 아웅산 수지 여사의 신속한 석방, (2) 상호 신뢰를 구축하고 '국가적 화해'를 촉진하기 위해 군사 및 정치 당국과 민족민주주의연맹(National League for Democracy) 및 소수민족 대표 간의 대화; (3) 채택 ASEAN, 미국, 중국, 유럽연합 등 미얀마에 대해 우려를 표명한 제3세력은 미얀마 측에서 민주화를 위한 민족연맹의 정치적 자유를 보장하고 새로운 헌법. 실현을 위한 최종 일정은 미얀마가 ASEAN 의장국을 맡는 2006년이다.
2003년 8월 30일 오전, 킨년트 미얀마 총리는 각 부처장, 군 지휘관, 비정부 사회경제단체 연합 대표들과 만나 미얀마의 미래 발전 정책에 대해 연설했다. .미얀마의 민주화를 위한 구체적인 조치가 취해졌습니다. 주요 내용은 다음과 같습니다. 첫 번째 단계는 1996년에 일시적으로 중단된 국회를 다시 시작하는 것입니다. 두 번째 단계는 국회를 소집하여 다양한 업무 과정을 점진적으로 시작하고 실질적이고 완전한 민주주의 체제를 확립하는 것입니다. 국회가 정한 기본 원칙에 따라 새로운 헌법 초안을 작성하는 것, 네 번째 단계는 국민투표를 실시하고 헌법 초안을 채택하는 것, 다섯 번째 단계는 국회를 구성하는 것입니다. 새 헌법에 따라 의회를 소집합니다. 일곱 번째 단계는 의회에서 선출되는 것입니다. 결과적으로 국가 지도자와 의회로 구성된 내각과 권력 기관이 국가를 현대적이고 발전된 새로운 민주주의 국가로 이끌어갑니다. 이는 로드맵 계획의 중요한 측면을 구체화한 것으로 볼 수 있습니다.
그러나 킨년트는 실무적인 일을 하는 프런트엔드일 뿐이다. 국가의 군사적, 정치적 권력은 여전히 Than Shwe 장군의 손에 있습니다. 탄 슈웨 총리는 총리직을 넘겨받았지만 국방장관, 군대 총사령관, 국가 최고 의사결정 기구인 '평화개발위원회' 의장 등 중요한 직위는 그대로 유지했습니다. 킨냔트가 전면에 밀려난 이유는 그가 온화하고 항상 사람들에게 대내외적으로 완충 역할을 할 수 있는 온건한 인상을 주었기 때문이다. 그러나 앞으로 미얀마의 정치 흐름이 그가 오랫동안 온건의 울타리에 앉아 있는 것을 허락할 것 같지는 않다. 화해 임무가 실패하면 킨냔의 정치 인생은 끝날 수도 있다. Khin Nyunt 장군은 더 이상 평화개발위원회 내에서 어떤 직책도 맡지 않습니다. 현 상황으로 볼 때 유네윈의 뒤를 이어 군복을 벗고 선거에 참여할 가능성이 크다.
경제 분야에서는 네윈 집권 26년 동안 미얀마는 동남아시아 최고의 천연자원과 발전 수준을 갖춘 나라에서 1987년 12월 후진국 중 하나로 변했다. 유엔이 선정한 세계 최빈개도국으로 지정됐다. 미얀마의 군사정권에 대한 불만의 목소리도 있다. 1961년부터 1971년까지 유엔 사무총장을 역임한 우 탄트(U Thant)는 생애 동안 군사정권에 확고히 반대했다. 1988년 3월부터 미얀마에서는 네윈 정부에 반대하는 대규모 시위가 계속 발생했고, 네윈은 미얀마사회주의플랫폼당 의장직에서 사임했다.
이제 신군부정권은 경직된 계획경제체제를 버리고 개혁개방과 시장경제의 시행을 선언했다. 미얀마는 우수한 자연 조건과 풍부한 자원을 보유하고 있습니다. 그러나 산업과 농업의 발전은 수년에 걸쳐 더디게 진행되었습니다. 1987년 12월 유엔은 세계 최빈개도국 중 하나로 지정했다. 1989년 3월 31일 정부는 '국유기업법'을 공포하여 시장경제의 실시를 선언하고 점차 대외개방을 실시하여 외국인 투자가 자유롭게 농산물을 경영할 수 있도록 하고, 개인이 경영할 수 있도록 허용했습니다. 수출입업. 현재 민간경제는 국민총생산(GDP)의 약 75%를 차지하며 지배적이다. 1992년부터 1995년까지 미얀마 경제는 연평균 7.5%의 빠른 성장을 이루었습니다. 1995년 미얀마 정부는 1996/1997년부터 2000/2001년까지 5개년 경제개발계획을 수립하고 농업 발전을 우선시하여 다른 산업의 발전을 촉진하기 위해 노력했습니다. 5개년 개발계획 동안 미얀마의 연평균 경제성장률은 8.4배에 달했다. 2001년 정부는 2001/2002~2004/2005년 4개년 경제개발계획을 수립하고 연평균 경제성장률 목표를 10으로 설정했다. 5. 동시에 인프라 건설을 계속 강화하고 인플레이션을 낮추며 경제를 건강하고 지속 가능한 발전 궤도에 올려놓습니다. 미국을 비롯한 서방 국가들의 장기 제재, 폐쇄적 성격과 경제구조의 취약성으로 인해 미얀마 경제는 여전히 어려움에서 벗어나지 못하고 있다. .
민족 문제에 있어서 미얀마는 민족 관계가 복잡하고 민족 문제가 널리 퍼져 있는 다민족 국가이다. 민족 구성이 복잡하고 민족 억압 현상이 상대적으로 심각하며 민족 간의 상호 불신, 차별, 증오, 갈등이 매우 심각하고 다양한 민족 간의 전쟁이 계속되고 있습니다. 신군정권은 기존의 정치적 강압과 군사적 포위·탄압 전략을 바꾸고 대신 정치적 유화와 경제적 수혈에 중점을 두어 대부분의 소수민족 반정부 무장세력이 정부와 정치적 화해를 이룰 수 있도록 했다.
정당과 사회단체 측면에서는 1988년 9월 18일 수 마웅(Su Maung)이 이끄는 미얀마 국방군이 또 다른 쿠데타를 일으켜 미얀마 사회주의 계획당 정부를 전복시키고 새로운 군사 정권을 수립했다. 정치 분야에서는 신군부 정권이 국가의 최고 권력기관으로 '국가공안건설위원회'(1997년 11월 '평화발전위원회'로 개칭)를 설치해 정부 주요 인사들과 그 제정·공포를 담당한다. 법률의. 이 청장은 2003년 8월 또 다른 군 고위 간부가 따로 국무총리로 임명될 때까지 국무총리를 역임했다. 신군부정권은 다당제 실시를 선언했다. 미얀마의 정당 수는 1989년 3월 233개로 정점을 찍었지만 실제로 영향력을 발휘하는 정당은 많지 않다. 1990년 5월 총선 당시 남은 정당은 93개뿐이었고, 현재 합법 정당은 9개인데 그 중 7개가 소수민족 정당이다.
미얀마에는 현재 제2의 정당인 국민단결당, 최대의 민주당인 민족민주연맹, 최대 소수민족 정당인 샨주민주연맹이 있다. 군부대인 노동조합발전협회(Union Union) 정부가 육성하고 지원하는 준공식 조직으로, 이 조직의 목적은 야당인 민주동맹의 세력에 맞서 대중을 최대한 설득하는 것이다. . 6
군부정부는 최대 야당과의 관계를 다루면서 철권조치를 취했다. 1988년 미얀마에서는 군사정부에 반대하고 민주화를 요구하는 전국적인 운동이 일어났다. 수치 여사는 이러한 민주화 물결에 적극적으로 참여했습니다. 9월 27일에는 수지 여사가 사무총장을 맡은 미얀마 민족민주동맹(National League for Democracy of Myanmar)이 창설됐다. 그녀는 이 직책을 맡은 후 다가오는 총선을 준비하기 위해 연설과 홍보를 하는 등 더욱 활발해졌습니다. 민주동맹 역시 급속히 성장해 미얀마 최대 야당이 됐다. 이 모든 것이 미얀마 군정부의 경계심을 불러일으켰고 마침내 수지 여사는 폭동을 선동한 혐의로 1989년 7월 20일 가택연금에 처하게 되었습니다.
아웅산 수지 여사의 미얀마 내 영향력은 가택연금에도 사라지지 않았다. 1990년 5월 미얀마 총선에서 NLD는 의회 495석 중 392석을 차지하며 압도적인 승리를 거두었다. 그러나 군정은 이를 인정하지 않았다. 이런 식으로 미얀마의 민주주의를 위해 싸우려는 NLD의 노력은 점점 더 구체화되었습니다. 즉, 군사 정부에 수치 여사의 석방을 요청하고, 1990년 선거 결과를 인정하고 NLD에 권력을 반환하는 것입니다. 서방 국가들도 이 두 가지 문제에 대해 미얀마 정부가 인권을 침해하고 있다고 비난하고 이에 대해 제재를 가하는 등 더욱 강력한 압력을 가해왔습니다.
1990년 군사정부가 총선을 실시해 아웅산 수치 여사가 이끄는 '민족민주동맹'이 절대 우위를 차지했다. 평소라면 그녀가 총리가 되었을 터인데, 선거 결과가 무효화되고 군사정권이 권력 이양을 거부했다. 국제적인 반응은 엄청났고 그녀는 1995년 7월에 석방되었습니다. 7 그녀는 계속해서 당 지지자들과의 만남을 거부당했고, 2000년 9월에는 다시 가택 연금을 당했습니다. 2002년 5월 6일, 그녀는 유엔 주최로 상호 신뢰를 바탕으로 비밀 협상을 거쳐 석방되었습니다. 그러나 그녀는 2003년 5월 말에 다시 체포되었다. 그녀는 9월에 구금되어 수술을 받은 후 현재까지 양곤에서 가택연금을 받고 있다. 2004년 3월 2일 이스마일 유엔 미얀마 특사는 미얀마 민주 지도자 아웅산 수치를 방문해 킨늉트 미얀마 총리와 회담을 갖고 다시 양측이 대화를 시작하도록 촉구했습니다. 아웅산 수지 여사는 미얀마 군사정부의 가장 골치 아픈 인물이 됐다.
3. 향후 미얀마 군사정권의 방향에 대한 전망
군사정권은 개발도상국 사회정치적 발전의 미성숙을 보여주는 것이며, 미얀마 군사정권은 확실히 예외는 없습니다. 장점과 단점이 생기고, 장점과 단점도 생겨나는 정치적 형태입니다.
'카사야 혁명' 발발을 계기로 국제사회가 미얀마의 민주주의와 인권 문제에 더욱 관심을 갖게 된 만큼, 미얀마 군정권은 야당인 민주동맹 아웅산 수지 여사 지도자와 대화를 나눌 가능성이 높다. 원래 계획대로 2008년에 새로운 헌법을 시행하고 2009년에 새로운 총선을 실시합니다. 그러나 어떤 경우에도 군부는 정치 전선에서 물러나지 않을 것이며 여전히 오랫동안 미얀마의 정치 상황 발전을 주도할 것입니다.
2001년 9월 말, 91세의 네윈은 중병에 걸렸다. 네윈 사망 이후 사태가 걷잡을 수 없이 벌어지고, 협상 실패와 군대 분열이 일어나는 것을 막기 위해 군정 최고 지도부는 협상 과정에 속도를 냈다. 이것이 수지 여사가 5월 6일 석방된 가장 직접적이고 주된 이유이다. NLD는 과거 투쟁의 경험과 교훈을 종합한 결과, 미얀마의 민주주의를 점진적으로 달성하기 위해서는 현실 정치에 기초하여 필요한 타협을 해야 한다는 점도 깨달았습니다. 따라서 협상 과정에서 NLD와 아웅산 수지 여사는 몇 가지 주요 문제에 대해서도 양보했습니다. NLD는 군사 정부가 1990년 선거 결과를 인정하도록 요구한다는 일관된 원칙적 입장을 버리고 3자 동맹을 구성하기로 합의했습니다. - 합동 과도정부 기간 동안 5년간 군사정부와 관계를 맺고, 이 기간에 채택된 새 헌법에 따라 총선을 치른다. 민주동맹이 총선에서 승리하면 군사정부의 활동을 추구하기 위해 법을 사용하지 않을 것이며 아웅산 수치 여사는 새 정부에서 일하지 않을 것임을 보장할 것입니다.
민주동맹은 군부가 의회 의석의 25%를 차지할 수 있다는 점을 헌법에 명확히 규정하기로 합의했다. 대통령과 총사령관은 동등한 지위를 가지며, 대통령의 위임을 받아 국가안보업무를 직접 지휘한다. 군정은 이 협상이 사회 전체로부터 인정받기 위해 2001년 5월부터 다른 합법 정당들과 협상을 시작해 네윈 등 54명으로 구성된 정치협상위원회를 꾸렸다. 9
군사정권은 당초 2002년 3월 민주동맹과의 협상을 종료한 뒤 임시정부를 구성하고 새 헌법 제정 이후 새 총선을 실시할 계획이었다. 이는 미얀마 군사정부가 2005년부터 2007년 사이에 민주적으로 선출된 정부로의 전환을 완료하는 것을 고려하고 있음을 의미합니다. 이 계획이 차근차근 실현된다면, 오랫동안 민주주의를 추구해 온 미얀마는 마침내 민주정치의 길에 들어서게 될 것입니다.
마지막으로 일부 사안, 특히 민주동맹 문제를 두고 미얀마 군정부 내부에 심각한 이견이 있어 앞으로는 군정부도 판결 내에서 관계를 다뤄야 할 것이다. 내부 갈등은 야당에게 기회를 제공합니다. 고 네윈 장군은 2000년 10월부터 군정과 민주동맹의 협상을 본격 추진하기 시작했다. 그러나 양측의 협상은 다시 교착상태에 빠진 듯 보였고, 민주동맹과 군정 사이에는 불만이 증폭됐다. 서로 증가했습니다. 그러나 이때 네윈이 나이가 들면서 군대 내에서도 사단이 조짐을 보이기 시작했다. 다행히 네윈 사망 이후 군정 내에는 큰 충격은 없었다.