농촌 지역에 집을 짓기 위해 경작지를 무분별하게 점거하는 것에 대응해 최근 천연자원부와 농림축산부는 농촌 건설 '8대 금지' 요구사항을 내놨습니다. . 천연자원부는 농민들의 합리적인 주거용 토지 수요를 보장하는 동시에 과도한 점거, 불법 매매 등 악의적인 토지 점유와 주택 건설 관행을 단속하는 데 중점을 둘 것임을 분명히 했습니다. 우리는 '무관용' 자세를 견지하고, 새로운 법규 위반 행위를 단호히 억제하겠습니다.
농촌에서는 무분별하게 농지를 점거하고 집을 짓는 경우가 많아 농지보호의 레드라인을 위반하고 국가의 식량안보를 위협하는 사태가 벌어지고 있다. 최근 천연자원부와 농림축산부는 농촌 건설에 대한 '8가지 금지 사항' 요구 사항을 제시하고 이러한 유형의 행위를 공동으로 단속했습니다.
천연자원부 당영도그룹 위원이자 국가 천연자원 부감사관인 천첸자오(Chen Chenzhao)는 농촌 지역에서 주택 건설을 위해 농지를 무분별하게 점거하는 것에 대응하여 다음과 같이 지적했다. 이에 따라 천연자원부는 농민들의 합리적인 주거용 토지 수요를 보장하는 동시에 주택 건설을 위한 토지의 과도한 점거, 불법 매매 등 악의적인 행위를 방지하는 데 주력할 예정이다. 그는 '무관용' 자세로 새로운 법규 위반을 단호히 억제하겠다고 밝혔다.
천연자원부 법집행국 국장인 Cui Ying은 느슨한 법 집행, 이윤 추구, 낮은 법 위반 비용, 불완전한 정책 및 법률이 이러한 문제의 주요 원인이라고 믿습니다. 농촌 지역의 주택 건설을 위한 농지를 불법 점유하는 문제.
집 짓기 위한 농지를 불법 점거하는 행위가 한계선에 도달했다
농촌 지역에서 집을 짓기 위해 농지를 불법 점유하는 문제가 온 국민의 큰 관심을 끌고 있다. 7월 3일 국무원에서는 시정사업에 관한 화상 및 전화회의를 개최했다. 회의에서는 집을 짓기 위해 경작지를 불법 점유하는 행위가 경작지 보호의 한계선에 닿고 국가의 식량 안보를 위협한다는 점을 분명히 지적했습니다. Chen Chenzhao의 견해에 따르면 이러한 문제를 단호하게 억제하지 않으면 통제할 수 없는 상황이 발생할 수 있습니다.
첸 천자오(Chen Chenzhao)에 따르면 농촌 지역에서 주택 건설을 위해 경작지를 무분별하게 점유하는 문제는 오랫동안 지속되어 왔으며 광범위하고 다양하며 두드러진 문제입니다. 여기에는 주거용 주택뿐만 아니라 산업 및 광업, 창고, 상업 서비스와 같은 공공 관리 서비스 및 산업용 주택도 포함됩니다. 불법행위의 주요 유형으로는 불법토지점유, 불법토지허여, 불법토지양도, 불법주택매매 등이 있다.
진진자오는 중국 공산당 제19차 전국대표대회 이후 각 지역과 부서가 공동으로 '큰 창고', '불법 빌라' 등 특별 시정 작업을 진행해 특정 역할을 했다고 말했다. 억제 효과. 그러나 농촌에서 집을 짓기 위해 경작지를 무분별하게 점거하는 현상은 완전히 그치지 않았다. 주택 건설을 위한 경작지를 불법점유하는 문제는 지방에서 전국으로, 일반 주택에서 별장 건축으로, 농민 자택에서 불법 매매로, 단독주택에서 조직적 시행으로 확산되고 있다.
"관련 법제도가 '패션', '밀짚모자'가 됐다. 관련 부서에서는 법을 엄격히 감독하고 집행하지 못하고, 심지어 법을 방치하고 외면하고 있다. 또 일부 사람들 사이에는 법이 대중을 책임지지 않는다는 사고방식도 있고, '내가 지으면 내가 짓고, 남이 허물지 않으면 내가 괜찮다'고 믿는 사고방식도 있다.” Chen Chenzhao는 농촌 지역에 집을 짓기 위해 경작지를 불법적으로 점유하는 문제도 복잡한 이해 관계로 인해 복잡해지고 심지어 일부 풀뿌리 간부들의 부패도 제때에 억제되지 않으면 심각한 피해를 입힐 것이라고 말했습니다. 당과 정부의 이미지.
Cui Ying은 농촌 지역의 주택 건설을 위한 농지 불법 점유 문제의 원인을 추가로 분석했습니다. 많은 곳에서 농지 보호의 중요성을 인식하고 있지만 구체적인 문제에 관해서는 항상 " 제가 점유하는 금액은 전체 상황에 영향을 미치지 않습니다." "비율 페널티 혜택이 더 유리합니다." "경작지 보호는 말로는 중요하지만 실제로는 그다지 중요하지 않습니다."
엄격한 토지 단속이 부족한 것도 이유다. Cui Ying은 천연자원 시스템과 지방 정부가 다양한 수준의 감독이 부족한 문제를 안고 있다고 말했습니다. 천연자원 조사의 강도와 과학성도 부족하다. 일부 지방자치단체에서는 엄격한 법 집행이 지역 산업 발전과 농촌 활성화를 저해할 것이라고 우려하고 있습니다. 그들은 토지 위반을 조사하고 처벌하는 데 충분한 조치를 취하지 않으며 책임도 충분히 엄격하지 않습니다.
Cui Ying은 이익 추구 및 저비용 위반 문제에 대해 구체적으로 이야기했습니다. 과거에는 경작지 1무를 불법적으로 점유할 경우 최고 벌금이 20,000위안으로 확실히 낮았습니다. 기본농지 5에이커 이상, 기본농지 외 경작지 10에이커 이상을 불법 점유한 자만이 범죄 혐의를 받는다.
그리고 불완전한 정책과 법률도 있습니다. Cui Ying에 따르면 현행 법규에 따르면 불법적으로 토지에 주택을 짓는 농촌 주민은 계획 준수 여부에 관계없이 철거되어야 합니다. 하지만 실제 조사와 시행이 어려운 게 현실이다. 농촌지역은 1가구 1주택을 법으로 규정하고 있으나 구체적인 보호대책이 미비하고 정책이 불명확하여 일부 지역에서는 계획지표를 짜거나 남용하고 택지 승인을 중단하거나 제한하는 경우도 있다.
두 부처가 주택 건설을 위한 토지 점유를 규제하기 위한 문서를 발행했습니다
7월 3일 국무원이 화상 및 전화 회의를 개최한 후 천연자원부와 농업부는 농어촌과 공동으로 경작지에 주택 건설에 관한 "8가지 금지 사항"(이하 "8가지 금지 사항")에 관한 "농촌 직업에 관한" 고시와 "농촌의 합리적인 토지 이용 보장에 관한 고시"를 발표했습니다. 주민주택건설'(이하 '고시'라 한다)에 따른다.
그 중 '8가지 금지 사항'에는 집을 짓기 위해 영구적인 기본 농지를 점유하는 것은 허용되지 않으며, 집을 짓기 위해 과도한 경작지를 점유하는 것은 허용되지 않습니다. 불법적으로 주택을 건설하기 위해 경작지를 구매, 판매 또는 양도하는 것은 허용되지 않습니다. 주택을 건설하기 위해 경작지를 불법 점유하는 것은 허용되지 않습니다. '1가구1가구' 규정을 위반한 주택은 경작지에 건설된 주택을 불법적으로 판매하는 것을 허용하지 않으며, 주택 건설을 위해 경작지를 불법 점유하는 것을 허용하지 않습니다.
Cui Ying은 '8대 금지'에 대해 자세히 설명했습니다. 토지관리법은 국가가 법에 따라 영구 기본 농지를 구분한 후 영구적 기본 농지 보호 제도를 시행하도록 규정하고 있습니다. 어떠한 단위나 개인도 허가 없이 점유하거나 점유할 수 없으며, 거주지를 건설하는 농촌 주민은 영구적인 기본 농지를 점유할 수 없습니다. 8가지 금지사항(Eight Don'ts)은 집을 짓기 위해 경작지를 불법적으로 점유하는 8가지 항목 중 첫 번째 항목에 '집을 짓기 위해 영구적인 기본 농지를 점유하는 것을 허용하지 않는다'를 명시하고 있습니다. 경작지, 특히 집을 지을 수 있는 영구적인 기본 농지입니다.
최잉은 "집을 짓기 위해 과도한 경작지를 점유하는 것은 허용되지 않는다"며 "집을 짓기 위해 불법적으로 경작지를 매매하거나 양도하는 것도 허용되지 않는다"고 말했다. 토지관리법의 규정에 근거합니다.
최잉은 "계약농지에 불법적으로 주택을 건축하는 것은 허용되지 않는다"는 점에 대해 토지관리법과 토지계약법의 규정에 따른 것이라고 말했다. 이 두 가지 법률에 따라 토지를 운영하기로 계약한 단위와 개인은 계약에서 합의한 목적에 따라 토지를 보호하고 합리적으로 활용할 의무가 있으며, 법적 승인 없이는 계약된 토지를 비농업 건설에 사용할 수 없습니다.
'8대 금지'에 대해 최영은 "거짓된 구실로 집을 짓기 위해 경작지를 불법 점유하는 것은 허용되지 않는다"고 지적했고, 최영은 "농촌 활성화"를 지적했다. 아름다운 시골', '새로운 농촌 건설', '시설 농업', 교외 빈곤 완화, 재정착 및 비농업 건설과 관련된 기타 프로젝트는 법에 따라 토지 사용 승인 절차를 거쳐야 합니다. 이러한 상황에 대응하여 레저, 관광, 노인 돌봄 등 비농업 산업을 목적으로 경작지를 무단 점유하는 일이 재발하는 것을 방지하기 위해 '8가지 금지 조항'이 제정되었습니다.
최잉은 토지관리법에 농촌 주민 1인당 농가 한 채만 소유할 수 있다고 규정하고 있다고 말했다. 농촌 주민들이 농가를 신청하기 전에 거주지를 판매, 임대 또는 기부하면 승인되지 않습니다. '1가구 1가구' 조항을 위반하여 주택 건설을 위해 경작지를 점유하는 행위는 명시적으로 금지되어야 합니다.
'경작지에 건축된 주택의 불법 매매는 허용되지 않는다'는 것은 농민 공동토지, 특히 경작지에 건축된 주택을 불법 점유하는 것은 불법건축물이며, 이와 관련된 매매는 불법건축물임을 의미합니다. 법의 보호를 받지 않으며, 부동산을 취급할 수 없습니다. 그러므로 그것은 금지되어야 한다.
최잉 씨에 따르면, '주택 건설을 위한 경작지 불법 점유를 금지한다'는 규정의 근거는 농지 전용 절차 등 토지 이용 승인이 관할 당국에 의해 이뤄져야 한다는 것이다. 법적 권한과 법적 절차에 따라 개인이 불법적으로 토지에 주택 건설을 승인한 경우 승인 문서가 무효화됩니다.
주로 천연자원부와 농림축산부는 주택 건설을 위한 농지를 무단 점유할 수 없는 8가지 상황을 규정하고 있지만, 그렇다고 해서 다음과 같은 행위가 허용되지는 않습니다. 목록에 없는 항목은 허용됩니다. Cui Ying은 '8가지 금지'에 포함되지 않는 농촌 지역의 경작지를 불법적으로 점거하는 행위도 법률과 규정에 따라 엄중하게 단속해야 한다고 말했습니다.
불법 판매 시정에 집중
첸 첸자오(Chen Chenzhao)는 즉시 개혁을 시행하고 증가세를 단호히 중단하며 더 이상 불법적이고 불법적인 지역이 다시 불법적으로 점거되는 것을 방지하는 것이 최우선 과제라고 말했습니다. . 역사적 현존문제의 시정은 법률과 법규에 따라 단계적으로 시정하고 적극적으로, 꾸준하게, 강력하게, 질서있게, 효과적으로 분류하고 처리하며 추진해야 합니다. 농민들의 합리적인 택지수요를 보장하는 동시에 과도한 점거, 불법매매 등 악의적인 토지점유와 주택건설 행위를 단속하는 데 주력해야 합니다.
천천자오는 현재 천연자원부가 상황을 충분히 이해하고 결론을 파악하기 위해 심층적인 조사를 바탕으로 업무 계획을 수립 중이라고 밝혔습니다. 분류폐기 대책, 기존재고 처리 등을 단계별로 분류하여 처리합니다.
첸 첸자오(Chen Chenzhao)의 관점에서 '8가지 금지 사항'과 '통지'는 '차단'과 '배출'의 두 가지 측면에서 강력하고 효과적인 조치를 취하고 '무관용'을 적용하는 것입니다. 태도를 취하고, 새로운 법규 위반을 단호히 억제하는 동시에 농촌 주민의 주택 건설에 대한 합리적인 토지 이용 요구를 효과적으로 보장합니다.
“지방 각급 당위원회와 정부, 향, 촌 간부는 투자 프로젝트를 시행하거나 농가를 주민들에게 승인할 때 경작지가 국가에 의해 엄격하게 보호된다는 점을 알아야 합니다. 참조 영구적인 기본 농지 또는 경작지를 점유하는지 여부에 따라 불법적으로 또는 권한을 넘어서는 승인을 받을 수 없습니다." Chen Chenzhao는 모든 지역에서 "8 Nos" 발행 이후 나타나는 새로운 불법 행위에 대처해야 한다고 지적했습니다. 철거해야 할 사람, 몰수해야 할 사람은 몰수하고, 재경작해야 할 사람은 기한 내에 농업환경을 회복시켜야 하며, 책임을 져야 할 사람은 반드시 책임을 져야 한다. 행정적 책임과 형사적 책임을 포함하여 법률과 규정을 준수합니다.
농민의 합리적인 주택 수요에 대해 Chen Chenzhao는 모든 지역이 현 및 향 수준의 토지 공간 계획을 수립할 때 "고시"의 요구 사항을 엄격하게 이행하고 농가의 요구를 충분히 고려해야 한다고 말했습니다. 실용적인 마을 계획에 따라 농촌 주민들을 위한 주택 건설용 토지가 확보됩니다. 승인된 계획은 엄격하게 실행되어야 합니다.