첫째, 가족계획은 우리나라가 오랫동안 고수해 온 기본 국책이며, 현행 출산정책을 안정시키는 것은 당 중앙 국무부의 중대한 결정이다. 우리 헌법은 "국가가 가족계획을 실시하여 인구의 성장이 경제와 사회 발전 계획에 맞도록 한다" 고 규정하고 있다.
2001 년 12 월 29 일 반포된' 중화인민공화국 * * * 과 국인구와 가족계획법' 은' 가족계획 실시는 국가의 기본 국책',' 국가가 현행 출산정책을 안정시키는 것' 을 더욱 분명히 했다. 2006 년 12 월 17 일 발표된' 중 * * * 중앙국무부' 는 인구와 가족계획을 전면적으로 강화하고 인구문제를 총괄적으로 해결하기로 한 결정' (중 [2006] 22 호, 이하 중앙' 결정') 이 다시 한 번' 가족계획의 기본 국책을 고수하고 현행 출산정책을 안정시키는 것은 흔들리지 않는다' 고 강조했다. 현재 우리나라는 이미 저출산 수준 국가의 대열에 들어섰지만, 인구 기수가 크기 때문에 인구 저성장률과 고성장량이 장기적으로 병존할 것이다.
향후 10 여 년 동안 우리나라 인구의 총량은 계속 증가할 것으로 예상되며, 매년 800 만명에서 1000 만명 사이로 전체 인구가 1930 년대 중반까지 최고 15 억명에 이를 것으로 예상된다. 우리나라는 인구가 많고 기초가 얇으며 1 인당 자원이 상대적으로 부족한 기본 국정은 근본적으로 변하지 않았다. 인구 문제는 사회주의의 초급 단계에서 오랫동안 직면한 중대한 문제이다. 이해상의 편차, 일의 실수, 외부 환경의 불리한 영향은 모두 출산수준의 반등을 초래하여 사회주의와 화합 사회의 건설과 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 과정에 영향을 미칠 수 있다. 중앙 정부는 가족 계획의 기본 국책을 견지하고 현행 출산 정책을 안정시켜 흔들리지 않기로 결정했다. 이것은 국가의 장기적인 이익과 대중의 실제 수요를 종합적으로 고려하여 30 여 년 동안의 가족계획 성공 실천을 종합하여 내린 과학적 결정이다.
둘째, 우리 나라 가족계획 정책은 전반적인 안정을 바탕으로 끊임없이 개선되어 많은 인민 대중의 이해와 지지를 받고 있다. 최근 몇 년 동안, 우리 나라 는 현행 출산 정책 의 기초 에서 적극적 으로 작업 사상 을 개선 작업 방식 을 법률 행정, 사상 정치 교육 과 이익 의 결합 을 종합적 으로 운용 법률, 행정, 교육, 경제 등 수단 을 건립 하 고 건전 법 관리, 마을 (거주) 민자치, 양질의 서비스, 정책 추진
국가는 농촌 가족 계획 가족 보상 지원 제도, 서부 지역' 소생쾌부' 사업을 잇따라 실시하여 가족계획 가정이 노후의 어려움을 해결하고, 생산을 발전시키고, 생활을 개선하며, 사회 각계의 광범위한 찬사와 인민 대중의 환영과 지지를 받았다. 우리나라의 현행 출산 정책은 전국의' 일률적' 이 아니라 이른바' 일태화' 정책이 아니라는 점을 설명해야 한다. 출산 정책은 지역간, 도시와 농촌 간, 한족, 소수민족 간에 차이가 있다. 즉 농촌은 도시보다 넓고, 서부는 동부와 중부보다 넓으며, 소수민족은 한족보다 넓다는 것이다.
우리나라의 출산 정책도 고정불변하지 않다. 95' 와' 15' 기간 동안 대부분의 성의 출산 정책은 전반적인 안정을 바탕으로 적당히 미세 조정되었으며, 일부 성은 출산 간격, 재혼 출산, 외동 자녀 결혼 출산 등에 대한 정책을 분명히 했다. 각지의 정책은 전반적인 안정을 바탕으로 끊임없이 개선되고 있다. 실천은 우리나라의 현행 출산 정책이 우리나라의 기본 국정에 부합하고, 인구 발전법에 부합하며, 많은 인민 대중의 근본 이익에 부합하며, 우리나라의 경제사회 발전과 현대화 건설에 유리하다는 것을 증명하였다. 셋째, 현행 출산 정책을 안정시키는 것은 국가 인구 발전 전략 연구에 기초한 과학적 결정이다. 2004 년 중앙인구자원환경사업좌담회를 실시하기 위해 인구발전전략연구를 강화하는 중요한 지시정신을 실시하기 위해 국무원의 지도하에 국가인구계생위는 300 여 명의 전문가학자를 집중시켜 국가인구발전전략연구과제팀을 설립했다. 2 년 광범위하고 심도 있는 연구와 특집연구논증을 거쳐 국가인구발전전략연구보고서를 형성했다. 국가 인구 전략 연구의 결과, 향후 30 년은 저출산 수준의 안정을 확보하고 인구를 완만하게 성장시키는 중요한 시기이며,' 11-5' 기간에는 출산 정책을 강화하거나 개방하는 것은 바람직하지 않다고 한다.
이는 1980 년대부터 90 년대까지 제 3 차 출생인구 최고봉의 영향으로 2005 년 ⓼ 2020 년, 20 세 ⓷ 29 세 출산이 왕성한 여성의 수가 작은 최고봉을 형성하여 출생인구 수가 작은 최고봉이 될 것이기 때문이다. 동시에, 가족계획을 실시한 이래 전국에 이미 거의 1 억 명의 외동 자녀가 누적되었다. 21 세기에 들어서면서 이 부분은 출산 연령에 속속 진입하여 출산 수준을 높일 것이다. 이 두 가지 요소 * * * 가 함께 작용하면 출산율과 출생인구가 크게 증가할 것이다. 최근 출산 정책의 개방은 또한' 보상성 출산' 과' 강도생' 을 야기할 수 있다.
현재 출산정책을 강화하는 것은 인구구조성 갈등을 완화하는 데 더 불리하며, 신시기 인구와 가족계획 사업에 더 큰 어려움을 가져올 것이다. 따라서' 11 차 5 개년' 기간에는 출산 정책의 안정성을 유지해야 한다. 넷째, 우리나라의 저출산 수준은 반등의 현실적 위험에 직면해 있다. 현재, 일부 지역의 인구 출산 수준은 이미 다른 정도로 반등했다. 일부 지역에서는 초생 현상이 심각하다.
의 주된 이유는 일부 대중의 출산 의지와 출산 정책 사이에 여전히 큰 차이가 있다는 것이다. 둘째 아이를 놓아라' 는 소문은 가족계획의 난이도를 증가시켜 기층 간부와 대중의 오해를 불러일으켰다.
둘째, 정책 내 출생인구가 눈에 띄게 늘어난다. 나이 구조의 영향으로 우리나라는 현재 인구 출생의 작은 고봉을 겪고 있다. 한편, 일부 지역에서는 부부 쌍방 또는 한쪽이 외동 자녀가 두 아이를 낳을 수 있다는 정책이 정책 내 총출산율을 높인다.
셋째, 일부 당정 지도자와 관련 부처 동지들이 저출산 수준에 대해 맹목적으로 낙관하고 인구와 가족계획 업무에 대한 중시가 떨어지면서 투자가 심각하게 부족하고 기관팀 불안정 등 문제가 발생해 일부 지역에서 업무가 침체되고 있다.
넷째, 가족계획 이익 지향 정책의 힘이 부족하고, 기존 가족계획 가정의 인센티브 기준이 낮고, 우선 우대 정책이 제대로 시행되지 않고 있다.
5 는 현재 가족계획 관리 서비스 기관과 인원의 자질이 새로운 형세의 새로운 임무에 완전히 적응하지 못하고 대중 가족계획/생식건강 서비스 수요를 완전히 충족시킬 수 없다는 것이다.
< P > 바로 이런 상황 때문에 앞으로 한 시기 동안 더 안정되기 어려운 저출산 수준을 더욱 안정시키고 이를 바탕으로 인구 문제를 총괄적으로 해결하는 정책 조치를 연구하여 인구와 경제, 사회, 자원, 환경의 조화와 지속 가능한 발전을 촉진해야 한다.
법적 근거:
"인구와 가족계획법" 제 2 조 우리나라는 인구가 많은 나라이고 가족계획을 실시하는 것은 국가의 기본 국책이다. 제 18 조 국가는 한 부부가 두 자녀를 낳는 것을 제창한다. 법률, 법규 규정 조건에 부합하는 것은 재출산을 요구할 수 있다. 구체적인 방법은 성, 자치구, 직할시 인민대표대회 또는 그 상무위원회가 규정한다. 소수민족도 가족계획을 실시해야 하는데, 구체적인 방법은 성 자치구 직할시 인민대표대회 또는 상무위원회가 규정하고 있다. 부부 쌍방의 호적 소재지의 성 자치구 직할시 간에 재출산에 관한 규정이 일치하지 않아 당사자에게 유리한 원칙에 따라 적용된다.