문제 설명:
사례 및 분석
분석:
내 숙제 두 개를 보냈는데 너에게 도움이 되는지 모르겠다.
1. 당신이 만나거나 해결한 행정 및 법률 문제를 예를 들어 설명하다.
A: 우리 도시 북부에 새로운 주민구 자계가든이 있습니다. 초기에 판매된 다층 주택은 신두 부동산 회사에서 개발했다. 최남단 다층 주택은 팔 때 광고를 했고, 앞에는 넓은 녹색경관이 있는 별장 지역이 있어서 평방 미터당 가격이 뒷줄 같은 등급의 집보다 비싸다 180 원. 이후 이들 업주들은 도시통제별장 건설 등으로 전방 계획이 바뀌면서 도시투그룹 개발 고위층이 발견됐다. 업주들은 경관이 없는 집을 사지 않기 때문에 최소한 두 배의 경관비를 요구하기 시작했다. 거리, 조명 등의 매개변수가 국가 규정에 부합하여 심사 절차가 완비되어 성투그룹은 보상에 동의하지 않는다. 신도지는 정책 불가항력이라고 생각했고, 그들도 계획을 바꿀 수 없었다. 몇 차례 교섭을 통해 개발업자들은 평방 미터 140 위안당 소유주의 요구와는 거리가 멀다는 데 동의했다. * * * 아직도 계속되고 있다. 동시에, 저는 참고할 수 있는 관련 사례를 찾았습니다.
사건 경위: 신설상가는 이 숙소에서 불과 2 미터 떨어져 있어 규범에 맞지 않아 이 상가의 계획허가증을 철회할 것을 요구했다.
판결: 계획허가 위법, 풍현 (현) 계획국은 주민들에게 구제조치를 취해야 한다.
상해시 봉현현 이영해는 포강가든에서 두 세트의 분양 주택을 구입했고, 부동산 중개업자는 5 월에 인도했다. 1999. 그러나 그들이 2000 년에 이사왔을 때, 옆에는 2 층 상가가 세워졌다. 상업용 건물은 주거용 건물과 수직이며 두 건물은 가장 가까운 거리가 2 미터에 불과합니다. 이영해가 산 집은 각각 1 층과 2 층이다. 그들 집 서쪽의 창문을 들여다보면 맞은편은 화장실과 주방, 기름담배기, 가스통, 고압선이 있다. 우아하지도 안전하지도 않고, 햇빛과 통풍도 영향을 받아 가족들을 불편하게 한다. 그들은 풍현 계획국이 7 월 1999 에서 국장에게 이 상업건물을 지을 수 있는 계획허가증을 발급했다는 것을 알게 되었다. 이 간격 자체가 관련 규정을 위반한 것은 분명 옳지 않다. 이에 이영해는 풍현 계획국을 법정에 고소했다.
1 심에서 풍현 기획국은 두 건물이 원래' T 형 수직연결이나 임베디드 구조' 로 설계되었다고 주장했지만, 이후 주택 구조에 대한 고려로 두 건물을 분리하고 2 미터의 틈을 시공 보도로 남겨두기로 합의해 부동산 중개업자에게' 건설공사 계획허가증' 을 발급했다. 법원은 계획국의 의견을 받아들여 이영해 일가의 고소를 기각했다. 이씨는 불복하여 상해시 제 1 중급인민법원에 항소를 제기했다.
2 심에서 법원은 계획국이 제기한' 건설 보도' 의 변명이 상응하는 법적 근거를 제공하지 못했기 때문에 채택할 수 없다고 판단했다. 상해시 도시계획관리기술규정에 따르면 교외현 주거건물의 수직간격과 동서방향 간격은 고층 건물 높이의 0.8 배 이상이다. 이영해가 있는 아파트는 6 층으로 0.8 배의 높이가 분명히 2 미터보다 훨씬 크다. 계획국은 두 건물 사이의 거리가 2 미터밖에 안 되는 것을 허용할 계획인데, 이것은 명백히 불법이다. 2001/KLOC-0 이번' 민고관' 의 소송은 기획국의 패소로 끝났다.
분석: 최근 몇 년 동안 주거용 건물의 환기 조명 문제로 인한 주민, 부동산 상인, 심지어 계획국 간의 분쟁에서 들은 바 있다. 이런 소송은 주변 주민들의 기본적인 민사권익과 부동산 개발단위의 중대한 경제이익과 맞물려 재판에서 종종 딜레마에 빠진다. 예를 들어, 상술한 경우, 상업건물은 이미 준공되었으며,' 행정소송법' 규정에 따라, 계획허가 행위는 불법이므로 다시 하거나 철회해야 한다. 그런 다음 전체 상업용 건물을 철거해야 하는데, 손실은 상상할 수 있다. 그리고 실제로 이런 판단을 내리면 실제 집행 가능성도 적다. 최고인민법원은 행정소송법 시행에 대해 여러 가지 사법해석을 했는데, 그중 제 58 조는 위법한 행정행위를 철회하면 국가나 사회공익에 큰 손실을 입게 될 것이며, 이 행정행위가 위법임을 확인할 수 있으며, 기소된 행정기관에 상응하는 구제조치를 취하도록 명령할 수 있다. 본 사건의 판결 근거는 바로 이 사법 해석이다. 이렇게 하면 원고의 권익을 보장할 수 있을 뿐만 아니라 피고의 손실을 최소화할 수 있다. 이런 판결은 건설공사 계획허가 위법 사건을 처리할 때' 위법 확인, 명령 구제' 를 취할 수 있는 유연한 판결 형태를 확립해 앞으로 이런 사건의 처리에 대한 본보기를 제공한다. 그러나 사법해석은' 위법 확인, 구제명령' 의 판결 방식이 권리 확인에 추상적이며 승소 측은 여전히 실제' 구제' 를 얻기가 어렵다고 규정하고 있다.
반성: 봉현의 사례는 눈에 띄는 장점이 있지만, 내가 말했듯이 집약지, 고급 빌라 건설 통제, 일반 주택 공급 증가는 그 도시가 국가 거시적 규제 정책에 순응하는 목표이다. 간격과 채광은 국가 규정에 부합하여 무슨 문제가 있는지 말하기 어렵다. 업주들은 심지어 평방 미터당 180 원의 상승폭이 앞에 시야가 없는 별장을 짓는 데 사용되었다는 증거도 내놓지 못했다. 이는 부동산 개발업자가 부동산 시장이 뜨거울 때의 구두선전일 뿐, 건물서와 광고에는 뚜렷한 표시가 없기 때문이다. 바로 사정이 있고 근거가 없기 때문에, 업주들은 표어를 당기고 시공을 방해하며, 끊임없이 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 도시 계획 건설 중의 이런 문제는 법률로 더 규범화해야 한다.
2/ 행정 과정에서 존재하는 문제, 원인 및 대책에 대해 이야기해 주세요. 행정관리는 행정기관을 통해 정치, 경제, 교육, 문화, 위생 등 사회사무를 관리하는 것이다. 행정에는 의사 결정, 계획, 조직, 조정 및 통제 기능이 있습니다. 현 단계에서 우리나라 행정관리의 임무에 따르면 우리나라 행정의 기능은 주로 경제와 문화 건설 조직, 국가 보위, 인민 보호, 사회 서비스, 사회 관리를 포함한다.
건국 이래 우리나라는 행정개혁 방면에서 확실히 많은 노력과 시도를 했고, 또한 약간의 경험을 쌓았다. 현재의 행정 시스템에는 확실히 약간의 우세가 있다. 그러나 전반적으로 볼 때 우리나라의 현재 행정관리체제는 아직 완벽하지 못하며, 많은 심각한 폐단이 있다. 권력 배분으로 볼 때 권력이 과도하게 집중되고, 중앙정부와 지방정부의 관계, 지방기업과 기층기업의 관계는 순리되지 않아 지방기업과 기업의 적극성을 제약하고 있다. 행정 조직의 관점에서 볼 때, 기관 설정과 인원 편성은 과학적 근거가 부족하고, 권력과 책임이 불분명하며, 수직 관리 수준이 많고, 수평 관리 기능이 교차하여 기관이 비대해지고, 등급이 겹치고, 인원이 비대하고, 비효율적이다. 행정입법으로 볼 때, 법률체계는 매우 불완전하고, 강력한 법행정메커니즘이 부족하며, 사람을 중시하여 법치를 다스린다. 간부 인사제도로 볼 때 인사관리의 제도화 정도가 낮고 강력한 법률감독이 부족하다. 지도 간부가 오르내릴 수 있는지, 종신제. 현행 행정 과정의 이러한 폐단은 이미 경제체제 개혁을 더욱 심화시키고, 사회생산력을 발전시키고, 사회주의의 우월성을 발휘하는 심각한 장애물이 되었으며, 반드시 개혁을 진행해야 한다.
행정관리 실천에서 과학화, 법제화, 현대화의 목표로 나아가는 방법은 각지에서 진지한 연구와 과감한 시도를 진행했다. 예를 들어, 인사제도 개혁 방면에서 지도 간부의 정상적인 퇴출 메커니즘을 세우는 것은 간부 대열 건설의 중대한 대사 기능이며 간부 인사제도 개혁의 필수 요건이다. 최근 몇 년 동안, 우리 시는 간부 상승을 추진하고, 건전한 지도 간부의 정상 퇴출 등을 추진하는 방면에서 몇 가지 시도를 하고, 약간의 성적을 거두고, 몇 가지 문제를 만났다. 지도 간부의 정상적인 퇴출을 전개하는 주요 문제는 다음과 같다.
1, 사고 관념은 근본적으로 해결되지 않았다. 전통적인' 관본위' 관념의 영향을 받아, 일부 간부들은 일단 강직되어 면직되면 전도가 파괴될 것이라고 생각하는데, 만부득이하지 않으면 아무도 지도직에서 내려오기를 원하지 않는다. 실생활에서' 실수를 하지 않고 길을 양보하지 않는다' 는 현상은 정상적인' 하급' 간부들이 조정된 후 실의와 어색함을 느끼게 한다. 특히 우리는' 우승열악' 을 과도하게 선전하는데, 어느새 자신이 유능한 사람이라고 느끼게 하고, 평범한 사람으로, 간부의 정상적인 퇴출 메커니즘 구축에 부정적인 영향을 미친다. 또한, 이익에 의해 주도되고, 일부 간부들이 일단 지도직으로 조정되면, 관련 대우가 취소되고, 물질적 수입이 감소하여, 지도간부의 정상적인 퇴출의 난이도가 어느 정도 높아졌다.
표준은 과학적이지 않고 조작성이 충분하지 않습니다. 현직 사무실의 대부분의 간부들은 지도 간부의 정상적인 퇴출 메커니즘 구축에 영향을 미치는 주요 요인이 표준이 과학적이지 못하다는 것이라고 생각한다. 현재, 무능 하 고 무능 한 현직 간부의 결정에 대 한 몇 가지 원칙적인 기준이 있지만, 매우 구체적인, 조작의 부족. 구체적인 업무 중 일부 문제는 파악하기 어렵다.
3. 보조제도와 정책이 미비하여 평가 메커니즘이 건전하지 않다. 오랫동안 각급 지도 간부들은 구체적이고 명확한 직무 의무가 없어 서로 다른 요구에 따라 다른 방식으로 심사할 수 없어 간부 능력을 정확하게 평가하기가 어려웠다. 특히 간부의 잠재력과 뚜렷한 정치 실적, 개인과 집단의 정치 실적, 역사의 정치 성과, 현실의 정치 실적은 여전히 명확하게 정의하기가 어렵다. 평가가 정확하지 않으면 무능한 지도 간부를 설득하기 어렵다. 또 관련 정책이 간부의 적절한 배치를 조정하는 지연성도 간부의 정상적인 퇴출에 어느 정도 영향을 미쳤다.
주요 간부의 정상적인 출구 메커니즘을 수립하고 개선하기위한 대책:
1, 홍보력을 높여 좋은 여론 분위기를 조성합니다. 첫째, 주요 간부의 정상적인 퇴출에 관한 일부 규정, 특히 무능하고 현직 지도 간부의 기준과 방법을 조정하고, 언론 매체를 통해 사회에 발표하며, 많은 간부들이 간부 상승에 대해 특히 자격이 없고, 현직 지도 간부에 대한 인식을 심화시키고, 간부 상승 조정을 올바르게 처리하고, 정확한 여론의 방향을 형성하도록 하는 것이다. 둘째, 정면 교육부터 시작하여 당원 간부의 취지의식과 공복의식을 강화하고 올바른 인생관, 시비관, 영욕관을 세우고, 승하를 간부 직무의 정상적인 조정 변동의 동적 관념으로 만들고, 개인의 출입을 정확하게 대하게 한다. 셋째, 간부 면제에 대한 교육을 강화하고, 사상 일을 잘 하고, 실제 상황에 따라 합리적으로 안배하고, 다방면으로 아끼고, 새로운 직무에서 정신을 진작시키고, 자질을 높이고, 열심히 일하도록 독려한다.
2, 간부 평가 시스템을 개선하고 평가 메커니즘을 향상시킵니다. 첫째, 일자리책임제를 보완하고 과학통일과 실행 가능한 일자리 목표책임을 연구하고, 간부 심사의 근거를 명확히 해야 한다. 두 번째는 지도부와 지도 간부에 대한 정기 심사를 강화하고, 직무책임에서 벗어날 수 없는 목표와 관행을 심사하고, 간부가 전면적으로 심사되고, 정확하고, 객관적이며, 공정하게 상황을 반영해야 한다는 것이다. 셋째, 간부 평가 방식을 개선하다. 간부를 심사하는 방법이 정확한지의 여부는 심사 품질에 직접적인 영향을 미치며, 심사 품질은 간부의 적임성 여부를 결정하는 중요한 근거이다. 따라서 간부 평가는 조직 고찰을 기초로 민주도를 확대하고, 대중 노선을 충분히 걷고, 평가 업무에 대한 대중의 참여도를 높이고, 투명성을 실질적으로 높여야 한다. 넷째, 무능한 지도 간부에 대한 조정을 더욱 강화하여 간부의' 상' 과' 하' 의 통로를 원활하게 해야 한다. 덕재와 재능을 겸비한 원칙에 따라 간부의' 승진' 요구를 진정으로 이행하여 지도 간부 대열의' 입구' 를 확보하다. 경쟁 매커니즘을 더욱 보완하여 우수 인재가 경쟁에서 눈에 띄도록 하고, 무능한 재직자가 경쟁에서 자리를 양보할 수 있도록 하다.
3. 지원 제도와 정책을 개선하고 지도 간부의 정상적인 퇴출을 촉진하다. 첫째, 리더십 직책 임기제를 더욱 개선하고 개선하십시오. 두 번째는 간부 사직 제도를 더욱 확립하고 개선하는 것이다. 셋째, 주요 간부 임용제를 실시한다. 넷째, 시용 기간, 임전 공시, 경제책임감사, 평가피드백, 재직훈련, 담화격려 등의 제도를 더욱 보완하여 각 제도의 연계를 잘 하는 것이다.