1, 초중고생 중퇴 문제가 잘 해결되지 않았다.
최근 농촌 초중고생 중퇴율이 상승세를 보이고 있는 것으로 조사됐다. 동굴 현에 따르면 일부 지역에서는 초중고생 중퇴율이 상승세를 보이고 있으며, 특히 중학생이 더욱 그러하다. 초등학생 중퇴율은 약 1%, 중학생 중퇴율은 약 8% 이다. 보정현 2004 년 농촌중학교 보고건수는 15082 로 2005 년 봄 실제 13940 에 달했다. 2004 년 가을부터 봄까지의 중퇴율은 7.57% 로 2003 년 가을부터 2004 년 봄까지 2% 포인트 높았다. 강현 농촌 초중고 중퇴율은 상대적으로 낮고, 초등학교 0.3%, 중학생 3.3% 이지만, 일부 외진 학교 중퇴율은 비교적 높다. 예를 들어, 2004 년 말, 제강현 냉수계향센터 초등학교는 44 1 명의 학생이 있었고, 2005 년 봄에는 중퇴한 학생은 435 명으로 1.36% 에 불과했다. 2004 년 말에 이 향진 중학교에는 362 명의 학생이 있었다. 2005 년 봄에는 재학생 330 명, 중퇴학생 32 명, 중퇴율은 8.8% 였다. 이 중 8 1 반에는 6 명의 학생만 퇴학했고 퇴학률은 17. 1% 였다. 이 학교 선생님에 따르면 중학교 1 학년부터 중학교 졸업까지 3 년 동안 학생의 거의 30% 가 중퇴했고, 매년 평균 10% 의 학생이 중퇴했다.
이 학생들이 학교를 그만 둔 주된 이유는 다음과 같습니다.
첫 번째는 농민 교육 투입과 소득 기대의 비대칭이다. 농민 투자 교육의 동력은 근로자의 기술을 강화하여 더 나은 소득 증대 기대를 실현하는 데 있다. 지금의 교육은 정말 응시 교육이다. 학생은 대학에 갈 수 있는 길이 하나밖에 없다. 현재 고등학교와 대학의 입학률은 여전히 매우 낮지만, 중학교와 고등학교는 학용을 심각하게 소홀히 하고 있다. 졸업생은 노동 기술이 없어 직업 취업에 별로 도움이 되지 않는다. 중학교와 고등학교를 마친 후에도 집에 가서 농사를 짓거나 아르바이트를 하러 나간다. 농업 생산에서의 단순한 동질노동은 소득 문맹과 초등학교, 중학교, 고등학생, 고등교육을 받은 사람들의 차이가 크지 않다. 고교 및 이하 학력 외근직 근로자들은 소득 수준이 같은 최저 수준이다. 한 현에서는 매년 2 ~ 300 명의 학생만이 대학에 합격할 수 있어 성적이 좋지 않은 일반 학생들이 인생 목표를 잃고 학부모가 희망을 잃는다. "나는 대학에 갈 수 없다, 쓸모가 없다! 클릭합니다 새로운' 독서 무용론' 이 학생과 학부모 사이에 만연하고 있다.
둘째, 농민 교육 지출과 소득 수준의 비대칭이다. 2004 년 전 성 농민 1 인당 등록금은 194.56 원으로 식품과 주택 소비 외에 가장 큰 지출로 조사됐다. 학생이 있는 가족, 중학생 1 년 학비는 1.200 원, 고등학생 비용 (학비와 기숙생활비 포함) 은 4000-6000 원으로 대다수 농민의 연간 소득 수준과 어울리지 않는다. 2004 년 전 성 농민 1 인당 순소득은 2838 위안에 불과했지만 보징 지강 등 빈곤현 농민 1 인당 순소득은 각각 1.508 원, 224 1 위안에 불과했다. 중간 소득 가정은 고등학생을 거의 감당할 수 없다. 고등학생 두 명, 대학생 한 명이 있다면 대부분의 가정은 무거운 빚을 지게 된다. 9 개 마을 25 개 대학생 가정에 대한 무작위 조사에서 20 개 가정이 학생 공부로 가정생활이 어려워 10 가구가 빈곤가가 된 것으로 나타났다. 독서는 빈곤 지역 농민들의 가장 무거운 부담 중 하나이며 농민들의 가장 가난한 요소 중 하나이다. 농촌 지역은 학비를 낼 수 없어 중퇴한 학생이 중퇴율의 약 50%, 특히 초등학교를 차지한다. 예를 들어, 지강현 냉수계향 용구평촌 학생 양양, 평소 성적이 좋았지만, 아버지가 돌아가셨기 때문에 집에서 노동력을 잃고 가정이 어려워 중학교 2 학년 때 학교를 그만두고 집으로 돌아가야 했다. 또 다른 예는 지강현 공평진 순계포 촌민 펑이다. 2004 년 그의 학비는 4335 원으로 가계순이익의 43.5% 를 차지했다. 이 마을 촌민 펑성의 2004 년 학비 지출은 439 원으로 가구 순이익의 13% 를 차지했다. 나구진 조가평촌 촌민당, 2004 년 학비 지출 1242 원으로 가계순이익의 17.5% 를 차지했다. 장, 토교향 쇼가전마을 주민, 2004 년 학비 지출 1.396 원으로 가계순이익의 2 1% 를 차지했다. 학비와 잡비의 부담이 무거워 일부 농민들은 무거운 학비와 잡비를 감당할 수 없어 어쩔 수 없이 아이를 중퇴시켰다.
셋째, 교육의 질, 교육 효과, 학생의 기대와 비대칭이다. 학생들의 독서에 대한 가장 큰 기대는 학업을 순조롭게 마치고 재능을 키우는 것이다. 학교 자원의 희소성과 교육 자원 분포의 차이로 농촌 학생들은 좋은 학습 조건을 갖기가 어렵다. 2003 년 보정현 중학교 졸업생 3426 명, 고등학교 재학생 1.205 명, 중학교 졸업생의 35.6438+07% 에 불과했다. 농촌 중학생이 올라가면 더 낮아진다. 2004 년 초 관련 부서에서' 햇빛공사' 노동훈련을 실시했고, 전현 중학생 72 명이 훈련에 참가했다. 현 정부에 의해 중단되었을 때, 일부 학부모와 학생들은 납득할 수 없었다. 그들이 물었다: 고등학교에 진학하는 것은 희망이 없고 대학에 진학하는 것이 더 어렵다. 훈련에 참가한 후 직접 일하러 가는 게 뭐가 나쁜가요?
넷째, 빈곤한 학생에 대한 사회지원이 해마다 늘고 있지만 여전히 부족하다. 지난해 전 현의' 2 빼기 1 보충' 자금은 백만 위안에 달했다. 일부 가난한 학생의 학비와 책값 비용만 해결할 수 있어 생활비는 거의 해결할 수 없다. 일부 가정의 경우, 학생의 생활비는 적지 않은 지출이다. 특히 우리 현 농촌에서는 두 자녀 가족계획 제도를 시행하는데, 대부분의 가정은 동시에 두 아이를 낳아 책을 읽으며 어려운 가정에 큰 압력을 가하고 있다. 학생들의 재학 생활의 큰 차이로 일부 학생들은 열등감이 강해져 학교를 그만두었다. 수천하중학교 교장에 따르면 이 학교의 가난한 학생의 50% 는 모두 가난한 사람들이며 등록금과 책값을 33% 감면한다고 한다. 생활보조금이 제대로 되지 않아 실시할 수 없어 일부 학생들의 음식은 해결하기 어렵다. 예를 들어, 2 학년 63 반의 한 고아는 일주일에 가난한 친척에게 2 달러를 주고 백김치나 간장을 가지고 학교에 밥을 담갔다. 이런 학생은 학업을 마치기 위해 큰 결심과 끈기가 필요하다. 매 학기마다 약 30 명의 학생이 방학 전 독촉비로 중퇴한다.
다섯째,' 남겨진 아이들' 이 중퇴하는 비율이 크다. 부모가 장기간 밖에서 아르바이트를 했기 때문에 많은 아이들이 대대로 거품을 물고 정상적인 가정교육을 받지 못하고 오만 방임 등 나쁜 습관을 길렀다. 학교는 통제할 수 없고, 집도 관리할 사람이 없다. 어떤 아이들은 학교에서 갱단을 결성하여 서로 영향을 주고 학교를 무단결석하여 소란을 피운다. 결국 학습에 지쳐서 학교를 그만두게 되었다. 보정현 논하 중학교의' 유류 아동' 학생이 30% 를 차지하며 중퇴가 가장 많은 집단 중 하나이다. 이 밖에 이 학생들은 부모가 밖에서 아르바이트를 하고, 무심코 공부하며, 부모님을 따라 외지에서 아르바이트를 하는 경우가 많다.
여섯째, 일부 학생들은 학습에 지쳐서 중퇴한다. 학습에 지친 학생은 주로 학업 성적이 좋지 않은 학생이다. 그들은 학교에서 공부하는 것이 매우 힘들고, 무심코 공부하며, 집에서 일하는 것을 더 좋아한다. 예를 들어, 강현 냉수계향 동유평촌 왕계충 () 의 동창 오청옥 () 은 그의 부모가 2005 년 마지막 호의 학비와 잡비를 모두 준비하여 학교에 등록할 수 있게 하였고, 그는 죽도록 거절하고, 차라리 집에서 농사일을 할 것이다. 퇴학한 학생 중 약 20% 가 공부에 지친 것으로 나타났다.
농촌 의무 교육에 대한 불충분 한 투자가 심화되었습니다.
농촌 세비 개혁 이후 의무교육 투입의 격차가 갈수록 커지고, 전성 격차는 이미 9 억 위안에 달하며, 이 격차를 메울 효과적인 방법이 없다. 전성 농촌 초중고등학교 교육 채무는 25 억 3 천만 위안으로 전성 교육채무의 79.7% 를 차지한다. 예를 들어, 국가급 빈곤현 보정현은 현재 임금 보장 단계에 있어 교육 공공 경비를 보장할 능력이 없다. 5: 2: 3 비율의 보조금에 따라 현재정을 실시할 수 없어 265438+ 만원이 모자란다. "2 면제 1 보", 생활비보조 현급 부담이 아직 마련되지 않았다. "양기" 공견 이후 전현 부채가 이미 19 만여 위안에 달하여 전현 초중고등학교 운영이 매우 어려워졌다. 또 신녕현 교직원 6835 명 중 퇴직자 65438 명 +050 1, 인원 경비 8550 만원. 그 중 기본급은 765,438+065,438+0.2 만원, 정책보조금과 복지는 654.38+0.43 만원이 필요하다. 2004 년 지방재정은 실제로 6380 만원을 배정해 기본임금조차 보장할 수 없었고, 정책보조금과 복지자금은 모두 학교 스스로 해결했다. 게다가, 학생 가정의 빈곤으로 인해 일부 농촌 학교들은 심지어 정상적인 학비와 잡비를 받기도 어렵다. 예를 들어 보정현 논하 중학교는 보통 학기당 2 만원 정도의 비용을 받을 수 없다. 경비가 이렇게 빠듯한데, 선생님은 스스로 훈련비를 내고 선생님의 이익을 침해해야 한다. 더하여, 시골 학교 운영의 가늠 자는 작다, 교육 비용은 도시 보다는 매우 더 높다, 여행 및 기반 건축 비용은 도시 보다는 매우 더 높다. 수도와 전기 요금도 도시보다 높다. 2004 년 보정현 초중고등학교의 평균 물세와 전기세는 각각 1.205 원, 0.80 원에 달했다.
농촌 초등 및 중등 학교의 무분별한 요금은 여전히 존재합니다.
재정 투입이 심각하게 부족하기 때문에, 학교의 운행을 유지하기 위해서, 우리는 어쩔 수 없이 방법을 강구해서 돈을 얻어야 한다. 2004 년 가을과 2005 년 봄에 강현 농촌 초중고등학교 요금에 대한 조사에 따르면 강현 농촌 초중고등학교는 여전히 무분별한 유료현상이 존재하고 있다. 주요 문제는 첫째, 학교 요금이 불규칙하다는 것이다. 예를 들어 일부 농촌 초중고등학교에서는 수업료 외에 수업료, 정보기술비, 기말 시험지비, 하숙생 기숙비 등을 받는다. 교사 보상 경비와 교재 선택비는 이미 학교 요금에 포함되어 있다. 일부 초중고등학교는 유료어음이나 어음 요소가 미비하다. 둘째, 식당 관리가 표준화되지 않아 변장이 학생들의 부담을 증가시켰다. 예를 들어, 제강현 냉수계향에는 마을 사람들이 불만을 제기했고, 학교 식당 학생 음식은 "4 미터, 4, 2 끼, 배불리 먹을 수 없다. 어떻게 해야 할까요? " 학생들의 심신 건강에 심각한 영향을 끼쳤는데, 식당은 손수레의 쌀을 시장에 팔았다. 셋째, 수수료 항목이 많고 금액이 크다. 올해 학생들이 많은 비용을 대납한 것으로 조사됐고, 각종 대납비용의 합이 1 요금제의 강제부분을 크게 넘어섰고, 일부는 몇 배에 달하는 것으로 나타났다. 올해 보편적으로 징수되는 종목은 학생당 5 위안의 방역비, 학생당 2 위안의 교사 장려기금, 학생당 25 ~ 35 위안의 순수수비다. 학생 질병 입원 의료보험료 20 원 내 호당 15 원, 자전거 보관비 100 부터 180 원 아침식사, 신문잡지, 우유 등. 넷째,' 자발적' 프로젝트의 유료로 학부모와 학생들이 자원하기가 어렵다. 우리의 조사에 따르면 이러한 자발적 분담금 항목의' 자발적' 분담률은 놀라울 정도로 높지만 학교와 학부모의 해석은 완전히 다르다. 많은 학부모들은 조식비, 순수수, 교보재료, 보험료, 방역비는 자발적으로 납부한 것이 아니라고 반영했다. 일부 학교에서는 상술한 항목을 지불하기를 원하지 않는 학생은 담임 선생님이 서명한 후에만 면제될 수 있다고 규정하고 있으며, 대부분의 학부모와 학생들은 원하지 않거나 어쩔 수 없이 지불해야 한다고 규정하고 있으며, 앞으로의 사제 관계가 비교적 어렵다는 점을 감안해야 한다. 어떤 학교들은 아예 모든 것을 다 받아들인다. 남현의 한 학부모는 농촌 학생들의 경제여건이 좋지 않지만 학교는 학생들에게 30 위안의 순수수비를 내도록 고집하며 반년의 전기요금에 해당한다고 말했다. 지불하지 않으면, 그들도 아이가 학교에서 억울함을 당할까 봐 두려워한다. 이런 학교의 방법은 정말 받아들일 수 없다. 일부 학교의 학부모들은 네가 어디에 살든지, 학생이 원하든 원하지 않든 이번 학기의 조식비를 내야 한다고 반영했다. 많은 학교는 개학할 때 학생들을 위해 각종 신문과 교보자료를 골랐다. 너는 이 책들을 지불하기만 하면 된다. 지금 선생님은 매일 칠판에 숙제를 하는 것이 아니라 자신이 산' 기초훈련' 에서 숙제를 하고 있습니다. 중학생 한 명당 30 원 정도입니다. 다섯째, 학생들은 교과 과정이 없는 교재를 많이 구독하여 학생들의 경제적 부담을 늘리고 사회적 자원을 낭비했다. 예를 들어, 카운티의 한 중학교 2 학년 노동기술, 종합실천, 스포츠와 건강, 미술, 음악, 글쓰기 등은 학교에서 가르치는 것도 아니고, 학생도 스스로 가르치는 것도 아니다. 어떤 학생은 이 책들을 손에 들고 곧 폐품 가게로 직접 배달하는데, 각 학생은 10 ~ 30 원을 낭비한다. 여섯째, 학교의 각종 카드 요금과 교복 부담이 크다. 예를 들어, 어떤 중학교의 식카드는 15 원, 학교 배지는 2 원, 그리고 쉽게 망가진다. 학생 분담금은 은행 카드가 필요하고, 증명서는 10 원이 필요합니다. 중학교 6 학기에는 매년 40 위안의 은행 수수료를 내야 하는데, 이는 농촌에서 온 학생들에게 또 적지 않은 지출이다. 일부 학부모들은 은행 카드로 지불하는 것이 직접 3 년보다 더 비싸다고 말한다. 이 관행은 학교 은행과 학부모 모두에게 유리하다. 품질이 좋지 않은 교복 한 벌에 수십 원이 든다.
4. 다양한 정도의 위험한 주택이 학생과 교직원의 생명안전을 위협하고 있다.
현재 제강현 64 개 학교는 모두 위태로운 집 95 채 (모두 벽돌목 구조) 로 화장실, 교실, 기숙사, 식당, 강당 등을 포함한 면적이 29848 평방미터이다. 그 중: C 급 위기주택 17048 평방미터로 위태로운 주택 총면적의 57% 를 차지한다. D 급 위태주택12800m2 로 위태로운 주택 면적의 43% 를 차지한다. 대형 심각한 위태로운 주택은 주로 외진 지역의 학교에 존재한다. 예를 들어 목엽계 중학교 위태로운 주택 면적은 565 평방미터로 병급이다. 토교 중심 초등학교의 위태로운 주택 면적은 400 평방미터로 병류 위태로운 집이다. 상평학교의 위태로운 주택 면적은 48 1 평방미터로 C 형 위태로운 집이다. 벽정 센터 초등학교의 위태로운 주택 면적은 405 평방미터로 C 급 위태로운 집이다. 반산학교의 위태로운 주택 면적은 686 평방미터로, 병류의 위태로운 집이다. 냉수계는 가원촌에 면적이 598 제곱미터인 작은 위태로운 집을 C 급 위태롭게합니다. 현성에 가까운 학교에는 댐 다리 센터 초등학교도 있고, 위태로운 주택 면적은 562 평방미터로 D 급 위태로운 집이다. 수폭 중학교 위태로운 주택 면적은 459 평방미터로 병급 위태로운 집이다. 5. 랑계학교의 위태로운 주택 면적은 604 평방미터로 D 급 위태로운 집이다. 이 위험한 집들은 모두 60 년대와 70 년대에 건설된 벽돌구조의 집이다. 현재 학교 위태로운 학생은 거의 15000 명으로 학생과 교직원의 생명안전을 심각하게 위협하고 있다. 신녕현에는 여전히 초중고등학교 위태주택 2 만 6 천 평방미터, D 급 위태주택10 만 평방미터가 있다. 일부 마을 초등학교들은 여전히 민가를 임대해 수업을 하고 있고, 낡은 위태로운 집은 제거되지 않았지만, 새로운 위태로운 주택은 계속 증가하고 있다. 2004 년 위태로운 주택 면적1418m2 를 늘렸다. 세비 개혁 이후 위태로운 주택 개조 자금사슬이 끊어지고 빈곤현 학교 여건이 나쁘고 기초가 약해 위태로운 주택 개조 임무가 갈수록 어려워지고 있다.
학교 인프라가 약합니다.
2004 년 말 보징 현 초중고 고정자산 총액은 6439 만 4300 원, 1 인당 소득 1.4 1.737 원, 그 중 도서, 기기, 설비총액은 825 만 원, 1 인당 소득/KLOC 2004 년 전 현의 위태로운 주택 면적이 25720 평방미터에 달했다. 현성의 학교 기반시설은 들쭉날쭉하여, 어떤 학교는 간단하게 할 수 있다. 수천하중학교는 1958 에 건설되어 지금까지 시설이 완비된 교실이 하나밖에 없다. 전교생 560 명, 방 24 개만이 침입했다. 표준에 따르면 384 명의 학생만 살 수 있고 1 1 개 방이 있습니다. 도서관, 열람실, 이화실험실, 원격교육실, 음성실, 음악실, 체육실 등이 없습니다. 농구장 1 개, 탁구대 2 개, 156m 활주로 1 개, 사제 790 명을 수용할 수 있습니다. 750 도, 손상률 30%; 교구가 낡고, 칠판 28 개, 15 중국어 칠판; 교사 기숙사는 위험한 집이다.
농촌 지역의 교사는 개선이 필요합니다.
지방 농촌 초등학교와 중학교 중 교사의 26.68% 와 37.3 1% 만이 대학 학력을 갖고 있는 반면, 도시 초등학교와 중학교는 각각 6 1. 12% 와 98.39% 에 달하는 것으로 집계됐다. 농촌 교사의 역량이 약하고, 특히 외진 빈곤 지역에서는 우수한 교사의 유실이 심하고, 교육의 질이 떨어지고, 학교의 학생에 대한 흡인력이 떨어진다. 보정현 논하진 중학교는 빈곤 지역에 위치하여 학교 운영 조건이 좋지 않아 교사에게 매력이 부족하다. 최근 2 년간 교사 40 명을 채용했고, 전근 교사 14 명으로 35% 를 차지했다. 선생님 2 명은 병으로 수업을 대신할 수 없고, 선생님 9 명은 전출되어 차액 5 명이다. 전교에서는 국어 수학 각각 5 명, 대리 교사 3 명 등 교사 7 명의 사용도 늘었다. 지금 전교에는 한 사람도 없다. 교장은 교외 학교로 전학 가는 선생님이 많지 않아 대부분 전문능력이 떨어지고 책임감이 강하지 않다고 말했다. 이런 팀이 어떻게 학교를 잘 운영할 수 있단 말인가! 학생들이 어떻게 좋은 교육을 받을 수 있을까! 강현의 중학교 교사 합격률은 86.8% 에 불과하지만 농촌의 중학교 교사 합격률은 더 낮다. 모 향진 초중고교 교사에 대한 조사에 따르면 이 학교 교사의 60% 는 고등학교 또는 중등학력, 35% 는 전문학력, 5% 만이 학부학력을 갖고 있는 것으로 나타났다. 게다가, 교사의 30% 는 구식이며, 그들의 교수법은 현대 교수의 요구를 만족시키기 어렵다.
둘째, 현재 농촌 의무교육 문제를 해결하기 위한 몇 가지 건의.
1. 인식을 높이고 의무교육 발전의 원천과 동력을 확보하다.
인적 자본은 토지, 자본, 노동력 등 물질자본보다 더 중요한 자본이다. 인적 자본의 투자 수익은 물질적 자본보다 훨씬 크다. 따라서 자본 축적은 물질적 자본 축적에서 인적 자본 축적으로 옮겨야 한다. 특히 정보시대가 도래함에 따라 2 1 세기의 경쟁은 주로 인재 경쟁에 있다. 인재는 인적자본 투자를 통해 형성되고, 교육은 가장 중요한 인적자본 투자 형식이다. 따라서 경제의 지속, 안정, 강력한 발전은 결국 교육에 달려 있고, 교육은 인적 자본 재고에 달려 있다. 세계의 모든 나라들은 교육을 매우 중시한다. 세계에서 세 번의 성공적인 경제 추월 (미국 대 영국, 일본 대 미국, 아시아 4 소룡대 서유럽) 의 가장 근본적인 경험은 인적자원 개발을 추진하고 가속화하며 근로자의 자질을 높이고 경제 발전을 위해 대량의 인적자본을 축적해 급속한 경제 성장을 촉진하는 것이다. 많은 개발도상국들이 12 년 무료 의무교육을 실시했다. 중국이 경제와 사회 발전의 속도를 가속화하려면 인적 자원의 배양을 가속화하고 근로자의 자질을 높여야 한다. 교육, 특히 농촌 의무교육에 대한 투자를 늘리고 가능한 한 빨리 12 년 의무교육을 실시해야 한다.
2. 학교 관리 시스템을 더욱 향상시킵니다.
국무원 등급관리, 현 위주의 요구에 따라 몇 가지 두드러진 기초성, 보편성, 종합 문제를 중점적으로 해결하다. 첫째, 현 위주, 향진, 학교의 직책이 명확하고 정령이 원활한 교육 관리 네트워크를 구축해야 한다. 향교육기관이 폐지된 후, 현향관리책임을 과학적으로 나누어 직무불명확으로 인해 새로운 관리단층이 발생하는 것을 방지해야 한다. 둘째, 현 위주의 초중고 학교 개조, 유지 보수 및 건설을 위한 양성 운영 메커니즘을 세워야 한다. 셋째, 교육법과 특징에 부합하고 농촌의 각 개혁에 적응하는 현급 기초교육 재무관리 체제를 세우고 그에 상응하는 초중고교 재무관리 방법을 제정하는 것이다. 교육법규에 따라 교육사권과 재권을 통일하고 현 중심, 교육행정부 관리 위주, 재정부문 감독을 보조하는 교육경비 결산센터 설립을 모색한다. 넷째, 초등 및 중등 학교의 공공 자금 사용에 대한 제한 메커니즘을 수립한다. 생평균 공공경비가 성정기준에 미치지 못하는 것은 현지 재정부에서 보충한다. 재정은 학교에서 받는 잡비를 예산 균형과 교사 임금 지불에 사용해서는 안 된다. 다섯째, 교육 행위를 규범화하다. 한편으로는 교직원 건설을 강화하다. 교사 훈련을 대대적으로 전개하여, 도시 교사를 농촌이나 약한 학교에 가서 교직 서비스 제도와 교사 임용제를 실시하고, 교사의 직업윤리 건설을 강화하고, 교사의 자질을 제고하고, 좋은 스승의 이미지를 확립하다. 반면에, 교육비 행위를 규범화하다. 일비제' 요금 방식을 엄격히 집행하고, 사회에 요금기준과 전화를 공시하며, 학생, 학부모, 사회의 감독을 적극적으로 받아들여 업무 투명성을 높인다. 동시에, 교육비 감독 제도를 엄격히 집행하고, 발견된 문제를 제때에 시정하여, 함부로 유료하는 것을 효과적으로 방지한다. 여섯째, 교육 발전 환경을 최적화한다. 학교 검사 접근 제도를 수립하여, 부서의 교육에 대한' 삼란' 행위와 학교 자주권에 개입하는 행위를 근절하다. 학교 주변 환경 관리를 강화하고, 학교 치안 환경 종합 정비 조치를 정기적으로 전개하여 안전하고 질서 있는 학습 환경을 조성한다.
안정적인 자금 지원 메커니즘을 수립하십시오.
정부는 의무 교육 발전의 투자 주체이다. 중앙, 성, 현이 의무교육을 발전시키는 데 있어서의 책임을 더욱 분명히 해야 한다. 각급 재정 부문은 지출 구조를 조정하고 의무교육 예산을 우선적으로 배정하여 의무교육 경비가 제때에 지급되도록 해야 한다.
첫째, 중앙과 성급 재정조정교사 임금, 복지, 학비, 시현 재정은 학교 기본건설과 교육설비 취득, 건설 및 유지 관리를 담당할 것을 건의한다. 이것은 주로 교육의 장기적인 발전에 기반을 두고 있다. 인재자원은 전 사회의 자원이며, 농촌 노동력은 농업 생산에 예비력을 제공하는 것 외에도 산업화와 도시화에 인적 자원을 제공한다. 따라서 농촌 노동력의 훈련과 교육은 농업과 농민 자신이 단독으로 부담할 수 없고 중앙과 성급 정부가 조율해야 한다.
둘째, 비용은 학교에 들지 않고 세금은 학교에 들어가지 않는다. 학교 학비와 잡비 수입은 모두 학교에 공공경비로 남겨야 하며, 교육경비를 상쇄하거나, 교사 임금이나 기초시설을 지불하는 데 사용할 수 없다. 학교 잡비 전용을 확보해야 한다. 부서는 학교 검사에 대한 법적 근거가 있어야 하고, 심지어 벌금도 교육에 써야 한다. 어쨌든 보증비는 학교를 떠나지 않을 것이다. 우대정책을 내놓고 교육과 학교와 관련된 세금을 감면하고, 세금을 학교 문 밖으로 막아 교육을 위한 여유 있는 환경을 조성하기 위해 노력해야 한다.
셋째, 농촌 교육 빈곤 구제 사업을 실시하여 빈곤 지역의 농촌 도움과 빈곤 농민 가정 학생 지원 제도 건설을 심도 있게 추진하다. 가능한 한 빨리 빈곤 지역 농촌 의무교육 경비의 절실한 부족 문제를 해결하기 위해 교육투자체제 개혁 전에' 일비제' 를 실시하는 지역은 현 단계 교육경비의 주요 지출 항목에 따라 세 부분으로 나눌 수 있다. 학교 일일 운영비, 학생 수업료, 교직원 임금,' 현급 투입보장학교 운영',' 성급 투입보장 학생 무료 교재 발급, 중앙 투입보장교사 임금' 을 채택한다.
넷째, 중앙과 성급 재정이 특별자금을 마련해 빈곤 지역 농촌이 역사적으로 남겨진' 9 년 의무교육' 채무 문제를 한 번에 해결할 수 있도록 도울 것을 제안한다. 또는 국채를 발행하고, 특별히' 구오' 채무를 해결하는 데 쓰인다. 기타 경제력이 있는 현, 시, 향진 정부는 채무 이전 책임을 지고, 계획을 세우고, 효과적인 조치를 취하고, 기한 내에 상환해야 한다. 농촌학교가 계속 무거운 역사적 부담을 지게 해서는 안 된다.
약한 학교 건설을 강화하는 데 중점을 둡니다.
호남의 초중고등학교 건설은' 구오' 활동을 통해 크게 개선되었지만 전반적으로 수준은 비교적 낮다. 배치를 조정하고, 교육 자원을 최적화하고, 농촌의 약한 학교 건설 자금에 대한 지원을 강화하고, 농촌 초중고등학교 건설 자금을 늘려야 한다. 농촌 약한 학교 건설을 지원하고, 몇 년 동안 농촌 초중고등학교 운영 조건을 규범화하고, 기초교육의 균형 발전을 촉진하고, 농민 자녀들이 양질의 교육을 충분히 누릴 수 있도록 노력하며, 농촌과 도시와 농촌의 교육 여건 격차를 최소화하고, 교육 공평을 실현하도록 노력하다.