도시의 토지는 전 국민이 소유하고, 농촌과 도시 교외의 토지는 법률 규정이 국가 소유를 제외하고 집단 소유에 속한다. 택지와 자유지는 집단 소유이다. 국유지와 집단 소유의 토지는 법에 따라 전민 소유제 단위, 집단 소유제 단위 또는 개인 사용에 지정될 수 있다.
토지권 논란은 향진 인민정부가 처리하고, 향진 인민정부에 신청하고, 현급 이상 인민정부가 책임지고 처리하고, 처리를 담당하는 인민정부 토지관리부에 신청한다. 토지소유권 논란은 신청 접수일로부터 6 개월 이내에 해결해야 한다. 사건이 복잡하기 때문에 확실히 제때에 결산할 수 없다. 향진 인민정부나 토지관리부의 주요 책임자의 비준을 거쳐 1 개월을 연장할 수 있다.