중국의 의무 교육 계급 농촌 교육 조사

< < 농촌 의무 교육 조사 보고서 및 gt; > < P > 개혁개방 이후 우리나라는 인구가 많고 생산력 발전 수준이 높지 않은 조건에서' 양기' (기본적으로 9 년 의무교육과 기본적으로 청장년 문맹 퇴치) 라는 역사적 임무를 달성한 것은 놀라운 성과라고 할 수 있다. 그러나 의무교육, 특히 농촌 의무교육은 여전히 많은 어려움에 직면해 있고, 농민 의무교육의 부담이 비교적 크며, 도시와 농촌 교육의 격차는 여전히 확대된 추세이며, 교육이 농촌 경제와 사회 발전을 위해 서비스하는 능력은 시급히 강화되어야 한다. 우리 성의 농촌 의무교육 상황을 이해하기 위해 최근 항저우시 여항구 농조대, 김화시농조대, 용천시 농조대의 도움을 받아 우리 성의 농촌 의무교육 및 기존 문제를 조사했다. 조사 결과, 우리 성의 농촌 의무교육은 유료 규제에 있어서 크게 개선되었지만, 위반비용을 근절해야 하는 것은 임중 멀었다. 농민, 특히 저개발 지역의 농민 의무 교육의 비용 부담은 비교적 무겁다. 농촌 초등 및 중등 학교 교사의 대우는 여전히 비교적 낮다. 농촌 의무 교육은 상당히 일부 지역에서 어려움이 비교적 많다. < P > 1, 조사의 기본 상황 < P > 이번 조사에서는 여항구, 김화시 우성구, 김동구 (이하 김화시), 용천시 3 곳을 각각 우리 성의 발달지역, 중발달지역, 저개발지역 대표로 선정해 설문조사 형식으로 농촌 학생 학부모 1 명, 향 1 명을 각각 조사했다 그중 중학생, 초등학생 학부모, 중학교 교장, 초등학교 교장 반반, 여항, 용천의 학부모는 모두 5 개 향진에 분포하고, 김화의 학부모는 2 구 1 개 향진에 분포하고, 초중고교 교장은 모두 5 개 이상의 향진에 분포한다. < P > 이번 조사에 정의된' 농촌' 은 현성을 제외한 모든 향진을 가리킨다. 이는 저장성 물가국 등 부서에서 발행한 저장가격비 (23)21 번 문서에 언급된 농촌 초중고등학교의' 농촌' 과는 다르다 조사 기간은 23 년 봄이다. < P > 이번 조사를 받은 15 개 중학교는 평균 재학생 규모가 727 명으로 전 성 평균 928 명보다 21.7% 적었고, * * * 전임교사 677 명 (이 중 대리교사 18 명), 학교당 평균 44 명, 사제비 1: 16.7 로 전 성 평균보다 약간 낮았다 조사된 초등학교 15 곳 중 13 곳은 향진센터 초등학교, 2 곳은 김화시의 마을이 작으며 평균 재학생 규모는 465 명으로 전성 평균 384 명보다 21.1%, * * * 전임교사 452 명 (그 중 대리교사 2 명), 초등학교 평균 3 명, 사제비 1 명 < P > 2. 농촌 의무교육비 현황 < P > (1) 성급 관련 부처가 규정한 농촌 초중고등학교 요금기준 < P > 성 물가국, 교육청, 재정청이 올해 초 저장가격비 (23)21 번 서류를 공동으로 발행해 우리 성의 의무교육 유료기준을 규정했다. 도시 초중고등학교 (향진 중학교와 향진센터 초등학교 포함) 의 잡비 기준은 초등학교는 학생당 학기당 8 위안을 넘지 않고, 중학교는 학기당 11 위안을 넘지 않으며, 구체적인 기준은 각 시, 현 (시, 구) 가격 부문이 재정, 교육부문과 함께 결정한다. 멀티미디어 교육을 실시하거나 정보기술 과정을 개설한 초중고등학교는 비준을 거쳐 2 위안의 잡비를 증액할 수 있다. 농촌 초중고등학교 (마을의 학교 운영 지점, 완소, 중심초등학교의 학교 운영 지점, 1 개 성의 중점 빈곤 구제타운의 중학교) 의 잡비 기준은 초등학교 2-45 원, 중학교 4-7 원이다. 관리비 (농촌 초중고등학교는 수업료, 숙제본비 2 개, 도시 초중고등학교에 시청각 교재비, 강의비, 반회비 * * * 5 개 항목) 는 각 시, 현 (시, 구) 관련 부서가 매 학기마다 개학하기 전에 확정한다. 차용료 초등학교는 3 원, 중학교는 6 원입니다. < P > (2) 농촌중학교 학생당 학기당 실제 분담금 657.9 원 < P > 에 따르면 농촌중학교 학생당 학기당 평균 납부료는 657.9 원 (급식비 제외, 하동) 으로 조사가구 가구 1 인당 순소득의 15.5%, 여항 김화 그 중 잡비 113.5 원 (일부 학교의 정보기술 수업 포함) 은 17.3%, 여항 김화 용천은 각각 99.3 원, 128. 원, 113.1 원을 차지했다. 관리비 247.6 위안으로 37.6%, 여항 김화 용천은 각각 227.2 원, 259. 원, 256.5 원입니다. 차용생 (***9 명) 차용비는 평균 954.4 원, 여항, 용천은 각각 1115 원, 633.3 원, 김화는 조사대상자 중 차용생이 없었다. 교생 (***64 명) 숙박비는 평균 158.7 원, 여항 김화 용천은 각각 266. 원, 118. 원, 92.1 원입니다. 여항구는 일부 학교의 학생 기숙사가 아파트화 관리를 실시하기 때문에, 구 관련 부서의 비준을 거쳐 숙박비가 구정기준을 적당히 초과할 수 있다. < P > (3) 농촌초등학교는 학생당 학기당 실제 분담금 339. 원 < P > 15 명의 초등학생 학부모에 대한 조사에 따르면 농촌초등학교는 학생당 학기당 평균 납부비용은 339. 원으로 중학생 절반 정도로 조사가구 1 인당 순소득의 8.2%, 여항 김화 용천은 각각 그 중 잡비 62.9 원 (일부 학교의 정보기술 수업 포함) 은 18.6%, 여항 김화 용천은 각각 5.6 원, 69.1 원, 69. 원을 차지했다. 관리비는 158.6 원으로 46.8%, 여항 김화 용천은 각각 15.4 원, 127.5 원, 197.9 원입니다. 독서생 3 지당 1 명, 여항 김화 용천의 차용비는 각각 4 원, 3 원, 6 원, 평균 253.3 원입니다. 숙박학생 (***2 명, 용천) 숙박비는 1 인당 6 위안입니다. < P > (4) 유료 현황에 대한 기본 평가 < P > 위의 조사 결과를 보면, 3 개 농촌 초중고등학교 분담금 기준은 여항초등학교 대출비가 1 원 높아진 것 외에 주정부 기준 (아래 표 참조) 을 돌파하지 않았고, 각 학교도 현지 유료기준을 엄격히 준수할 수 있었으며, 현장 조사에서도 학교 초표준요금이 거의 발견되지 않았다. 학부모의 52% 는 현재 농촌 초중고등학교 요금이 1, 2 년 전보다 규범화되어 부정적인 의견을 가진 사람은 1.3% 에 불과하다고 답했다. 학부모의 21% 와 43% 는 농촌세 개혁 이후 초중고생들의 비용 부담이' 눈에 띄게 경감된다' 와' 다소 경감되었다' 고 답했다. 이는 통치정돈을 거쳐 전반적으로 우리 성 농촌 의무교육의 유료가 규범적이고 건강하며 주류가 좋다는 것을 보여준다.

삼지향진 중학교, 초등학교 요금기준 단위: 위안 < P > 여항 김화용천 < P > 초등학교 농촌잡비 45 45 45

관리비 12 1 176

대출비 4 2

숙박비 1 8 6

장작 8 비용 2 1-2 학년 123-6 학년 15 21

차용료 4 3

숙박비 1 1 6

장작 패비 6 건건성진 4-6 학년 8

중학교 농촌잡비 11 7 1 용남향 7 용남향 4

숙박비 2 8 75

장작패비 건설진 8 비건설진 6

도시잡비 11 11 11

경영비 25 26 26

대출비 8 6

숙박비 향진중학교와 향진센터 초등학교는 도시유료범위 < P > 3, 교사의 임금복지대우 < P > 우리 성의 현재 교사임금은 현 (시, 구) 재정통일이 월별로 지급돼 조사된 3 개 농촌 초중고등학교를 보면 모든 교사들이 제때에 임금을 받을 수 있고 체불 상황은 없다. 그러나 현급 통급 내용은 각지의 경제 발전 수준에 따라 크게 다르다. 어떤 것은 국가임금일 뿐, 어떤 것은 심사상, 일자리수당, 직무보조금 등을 포함한다. 여항구 교사의 급식 및 오식보조금, 일자리수당, 물가보조금, 의료보험, 적립금 등은 모두 구재정부담으로, 용천시에서도 지난해 교사 의료보험과 적립금 비용을 해결했다. 김화농촌 교사 출석상, 연말상, 의료보험, 적립금 등 재정은 아직 해결되지 않았다. 올 하반기부터 적립금 재정보조금은 교사 한 명당 연간 8 원, 계약제 교사의 연금, 실업을 보조한다 교사 복지 대우를 잘하기 위해 일부 학교는 일부 자금을 스스로 마련하여 심사상, 전근상 등의 이름으로 교사에게 매달 수십 원에서 1, 2 원까지 다양한 수당을 지급한다. < P > 조사 자료에 따르면 3 개 지역 교사의 평균 연봉 (모든 임금, 복지성 소득) 은 17528 원으로 중학교 교사는 1831 원, 초등학교 교사는 1725 원으로 차이가 크지 않다. 3 곳을 비교해 보면 여항 교사의 임금은 평균 21455 원으로 평균 22.4% 로 가장 높았는데, 그 중 중학교 초등학교는 각각 22294 원과 2616 원이었다. 김화는 이어 평균 1698 원으로 3 지 평균보다 약간 낮았다. 그 중 중학교 초등학교는 각각 174 원과 1656 원이었다. 용천은 최저로 평균 1415 원으로 3 지평균보다 19.3%, 여항보다 34.% 낮았다. 그중 중학교 초등학교는 각각 144 원, 139 원이었다. 각지의 소득 격차는 주로 국가임금 이외의 각종 보조금, 수당, 보너스 등으로 인한 것으로 분석됐다. 교장들 자신에 따르면 교사의 수입은 현지 공무원에 비해 약 3% 낮은 것으로 추산된다. < P > 일부 저개발 지역에서는 교사의 생활이 비교적 청빈하다. 우리는 용천 조사에서 교령이 2 여 년 된 교사 부부가 2 여 년간 일해서야 4 만여 위안의 저축을 모았고, 딸은 올해 대학에 입학했고, 4 년 동안 대학을 마치고 대출을 받아야 한다는 것을 알게 되었다. 일부 저개발 지역 학교의 교사들은 재정통발 임금 외에 일년 내내 각종 상여금과 복지를 합치면 수백 위안이다. 근무 시간이 길지 않은 일부 젊은 교사들은 연간 수입이 1 만 원 정도에 불과하지만, 서신을 통해 대학 졸업장을 취득하려면 각종 비용 * * * 을 15, 원, 연간 평균 5, 원, 연간 매출의 절반에 육박한다. 본과 졸업장을 다시 취득하려면 3 년 더 걸리고 15, 원이 더 필요하다. 일부 지방 교육국은 교사가 졸업장을 받은 후 창에 일정한 보조금을 줄 수 있고, 어떤 곳은 학교에서 조금 보조할 수 있고, 어떤 곳은 경비가 어려워 모두 교사 자신이 부담한다. < P > 4, 현재 농촌 초중고등교육의 주요 문제 < P > 이번 조사 상황으로 볼 때 현재 농촌 초중고등교육에는 아직 해결해야 할 문제가 적지 않다. 주로 < P > (1) 교육비용은 여전히 농민들의 무거운 부담이다. < P > 조사에서 농민들은 최근 몇 년간 방송을 통해 그들은 당 중앙, 국무원, 각급 당위, 정부의 배려와 농촌 의무교육에 대한 중시를 느꼈지만, 여러 가지 이유로 최근 몇 년 동안 자녀 교육에 대한 지출이 갈수록 많아지고 부담이 커지고 있다. 한 초등학생의 한 학기 비용은 평균 5 원 (일부 학생들이 내는 점심값 포함), 중학생은 1 원에 육박하는 것으로 추산되며, 만약 학교에 살면 더 높아진다. 경제 일반 지역 농민과 저개발 지역 농민에게는 특히 두 자녀 가정에 큰 부담이 된다. (저개발 지역 2 자녀 가정은 종종 선진 지역보다 높다.) 이에 따라 우리 조사가의 44% 는 아이가 학교에 다니는 데 드는 비용 부담이 무겁거나 무겁다고 답했고, 학생 학부모의 7.4% 는 학비와 잡비를 제때에 납부할 수 없다고 답했다. 그중 김화와 용천은 제때에 납부할 수 없는 가정이 각각 1% 와 11% 에 달했다. 학비와 잡비를 마련하기 위해서, 이 가족들은 어쩔 수 없이 친척과 친구들에게 돈을 빌려야 한다. 일부 학교는 납부를 늦추거나 분할 납부하는 것에 동의하지만, 교사의 개인 담보가 필요하며, 학기가 끝날 때까지 학부모가 전액 납부하지 못할 경우 담보교사가 책임을 져야 한다. 어떤 학부모들은 실제로 출연금을 내지 못하고 계란, 식량, 채소 등 농수산물을 담보교사에게 주어 학비와 잡비를 상쇄한다. 조사자에 따르면, 우리가 조사한 곳 중 한 곳에서 지난해 학생들이 학비와 잡비를 내지 못하고 자살한 사건도 있었다. 우리 성의 27 가구 농촌 가구 조사 자료에 따르면 농민 교육 부담이 가볍지 않고 성장이 너무 빠른 것으로 나타났다. 우리 성의 21 년 농촌 주민 1 인당 등록금 지출은 269.91 원으로 전년 대비 14.1%, 22 년에는 337.42 원으로 증가했으며 21 년보다 25.% 증가한 것으로 나타났다. 소득 증가보다 훨씬 빠르다. < P > 농민 교육 부담은 여전히 무겁다. 여러 가지 이유가 있는데, 그 중 다음 두 가지 문제는 매우 두드러진다.

1, 지방 요금 범위 외 요금이 더 많습니다. 조사 결과, 잡비, 관리비, 대출비, 숙박비 4 개 비용 외에 초등학생들은 매 학기마다 평균 111.6 원을 내고 총 요금의 32.9% 를 차지하는 것으로 나타났다. 중학생은 학생당 평균 학기당 기타 비용 175.4 원을 납부하여 총비용의 26.7% 를 차지한다. 네 가지 비용 외에 보험료, 교복비, 휴일 훈련비 (주말, 여름방학 학원비) 가 대다수를 차지하고 있으며, 어떤 곳은 물가, 교육, 재정부의 동의를 받아 교생에게 6 ~ 8 위안의 장작비를 받는다. 또한 일부 학교에서는 식수비, 우수 학생 보충비, 차생 학원비, 시험지비, 자료비, 전기교육비, 후기 자습비 (또는 후기 자습교사 근무비), 주차비, 컴퓨터 교육비, 육일절 개교후원비 등 다양한 명목을 받고 있다 개별 학교는 자기 학교의 편지도 인쇄하여 학교를 홍보하고 영향력을 확대한다는 이유로 학생에게 구매하도록 했다. < P > 유료' 합법적' 으로 교복, 보험료, 성부터 현 (시, 구) 까지 모두 자발적 원칙을 강조하지만 학교 측에서는 교용, 관리 용이성, 학생 사고 시 구조능력 고려, 실제 운영 중 많은 학교들이 학교 측이 학생 구매를 동원하는 경우가 있어 학부모에게 강박적인 느낌을 주고 있다. 휴일 훈련은 지방의 서류정과 맞지 않는다고 말해야 한다.