주체
부직 간부의 과도한 문제에 대한 사례 조사 보고서
I. 사례 요약
(a) 사건의 출처
부직 간부가 너무 많은 사례는 xx' 반월담' (내부판) 2 기에서 나온 것이다.
(b) 사건 내용 요약
최근 속속 열리는 지방인' 양회' 에서 부직의 과다한 문제가 다시 대표위원들이 논의하는 화제가 되고 있다. 어떤 지방에서는 부시장, 부비서장의 수가 이미 두 자리를 넘어섰다.
객관적으로 말하면, 지도 간부의 직무는 엄격한 규정이 있다. 특히 제 17 차 전국 인민 대표 대회 이전의 지방 당위원회 정부의 새로운 라운드에서 중앙 정부는 지방 당위원회의 "차관" 수를 줄이기위한 통일 된 규정을 발표했다.
그러나 일부 지역에서는 부직 간부가 여전히 너무 많거나 너무 많다. 차관 10 이 넘고, 큰 책상 시장 한 개도 수용할 수 없다. 세 가지 이유가 있습니다. 첫째, 브랜드 수를 줄이기가 어렵습니다. 어떤 곳에서는 대규모로 마을을 철수하고 읍내 업무가 이미 전개되어 간판은 철수하기 쉽지만, 공식적으로는 소화가 어려워서 한 브랜드 아래에만 비집고 있을 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 지혜명언)
둘째, 노인을 줄이기 위해 새로운 사람들을 추가하는 것은 어렵습니다. 간부 출구 메커니즘이 원활하지 않아 간부가 적어지고 간부가 많아집니다. 셋째, 현직 간부의 "정체성 요구". 관직 간부는 직수를 차지하지 않지만 객관적으로는 부직 이상의 관료가 많다.
둘째, 사례 분석 및 대책
(a) 사건에서 발견 된 문제
첫째, 기관이 비대하고, 사람이 일에 떠다니며, 심각한' 10 양구목' 이 존재하고, 관민이 적다. 고위 지도자들에게는 부직이 많아 부하들을 통제하고 층층이 사람을 세울 수 있게 해 주며, 지도자는 노동자들에게 고개를 숙일 필요가 없다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 명예명언) 대표는 많은 질병의 주요 원인이다. 만약 부직이 있거나 부직이 없다면, 그것은' 정근' 이 아닌가?
부직분배가 많아지면 권력 균형, 이익 평등, 관계 조정 등의 문제가 생겨 결국 국민 부담을 늘리는 것으로 귀결된다. Xunzi 는 "많은 지식인들이 나라를 가난하게 만들었다" 고 말했다. 남송 () 사요필 () 은 "중복 인원은 왕왕 직장에 있지 않고 할 일이 없고, 돈만 먹는다" 고 지적했다. 그들이 할 일이 없다면, 그들은 제한된 부를 먹을 것이고, 끝없는 욕망이 있다면, 그들은 가난한 부를 가질 것입니다. 재력 수입이 지출되지 않아 농민들의 부담이 이루 말할 수 없다.
둘째, 부직이 너무 많고, 분업이 불분명하고, 기능이 교차하고, 유리한 일이 다투고, 무익한 일이 떠밀려 상좌율이 떨어지고, 효율성이 떨어지는 것이다. 아이러니하게도, 3 분의 1 은 하고 있고, 3 분의 1 은 보고 있고, 3 분의 1 은 소란을 피우고 있다. 실제로 대표위원들이 서로 입씨름하는 현상이 흔하지 않아 업무 효율성이 떨어지고 일선 업무에 종사하는 인원이 심각하게 부족하다.
무릇 부직이 너무 많고, 중복 인원이 너무 많은 부서와 부서는 책임자가 다시 할 수 있고, 광대한 간부 군중의 적극성을 동원하고 발휘하기 어렵고, 결국' 관임, 산하가 변하지 않고, 별은 여전히 그 별이고, 달은 여전히 그 달이다' 는 결말을 피할 수 없다. 사람들에게 더 잘하도록 가르치라, 그렇지 않으면 천수라도 문제를 해결할 수 없다.
셋째, 많은 관리들이 많은 문을 열 것이고, 그들은 어찌할 바를 모를 것이다. 부직도 기름을 아끼는 등불이 아니라 실권을 쟁취하고 있다. 본사에서 그들은 하루 종일 균형 관계, 권력 균형, 대우평등, 이익 균등에 지쳐서 약간의 편심과 대충대충 해서는 안 된다. 그렇지 않으면 갈등이 끊이지 않고, 작은 일은 처리하기 어렵고, 큰일은 너를 혼란스럽게 한다.
술 취함의 의미는 술이 아니라' 힘' 의 힘에 있다. 이것이 경기의 최종 목적이다. 더 많은 좌석이 그들로 하여금 그들의 관계의 균형을 더 쉽게 맞출 수 있게 한다. 네가 한 사람을 꽂으면 나도 한 사람을 꽂으면 모두 기뻐한다. 의석이 많으면 부패를 원하는 지도자 도매관모, 자리에 앉아 축재하는 데도 유리하다. 물론 또 다른 중요한 것은 부직을 많이 설치함으로써 생긴 각종 비용은 모두 국가가 내고, 개인을 이끌고 0.5 센트를 내지 않기 때문이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언)
(b) 행정의 이론적 근거
첫째, 주체 부분에 문제가 생겼고, 정부기관과 인사 제도에 문제가 있다. 지금 관직의 다소 많은 것은 상급자의 호오에 따라 결정된다. 인사간부 임면을 주관하는 편제 부서는 사용권에 관계없이 결정권이 없다. 최고 경영자 (CEO) 는 기관 편집위원회 위원장입니다. 그러나 간부 사용에 대한 결정권을 발탁하는 것은 당위 부처 책임자이다. 이것은 자연스럽게 책임자가 아니라고 말하게 할 수 있다. 책임자가 무슨 말을 하든 반드시 효과가 있을 것이다.
때로는 여러 부직을 분배하고, 부직을 적절히 분배하는 등 서류의 유연성을 더하면, 부직의 분배가 임의적이라는 것을 알 수 있으며, 시간이 지남에 따라 부직은 제한을 잃는다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언) 예를 들어, 부사무총장의 임명 절차는 간단하고 NPC 부서의 승인이 필요하지 않아 부사무총장의 범람에 청신호를 켰다.
둘째, 인사 임면 감독, 선거권이 있는 인민대표로서, 때로는 조화를 위해 당위 정부를 불쾌하게 할까 봐 감독권과 주장권을 포기함으로써 국민이 부여한 의무와 권력을 모독하기도 한다. 과도한 부직은 국가의 운영 비용을 증가시켰고, 이러한 비용은 결국 납세자에게 전가하여 그들의 부담을 증가시킬 것이다.
사회는 지금 많은 사람들이 일에 떠도는 부시장, 부현장장, 향장이 어떻게 인대를 통해 임명될 수 있는지 의문을 제기하고 있다. 부속 장기부전도 책임을 져야지 한쪽으로 밀어서는 안 된다. 감독관이 자신의 권력을 주장하지 않으면 권력을 가진 사람이 권력을 남용하게 될 수밖에 없다.
셋째, 관본위는 중국 구체제가 가져온 노병이다. 올바른 약을 투여하는' 신약' 이 없으면 재발하기 쉽다. 예를 들어 특권 사상, 관원 보호 사상, 일단 폭발하면 역병처럼 빠르게 만연한다.
건강이 좋지 않은 것은 세균이 가장 쉽게 허황된 틈을 타서 들어오기 쉬운 시기이며 탐관부패의 절호의 기회이다. 사람은 돈을 내지 않고,' 때려죽일까 봐', 반칙으로 발탁될까 봐, 또 문제가 생길까 봐, 편안한' 비료 부족' (부직) 을 줄 수밖에 없다. 하나 또는 적은 것은 중요하지 않습니다. 적어도 빨간색 선을 밟으면 실수하지 않습니다.
(c) 문제 해결 대책
첫째, 제도 관리인, 법률 관리. 진정으로 법률은 잘못을 저지르고 싶은 사람이 실수를 할 수 없도록 하고, 제도가 잘못을 저지를 수 있는 사람이 실수를 할 수 없도록 하고, 정의가 잘못을 저지를 수 있는 사람이 실수를 하지 않도록 하고, 도덕이 잘못을 저지르는 사람이 잘못을 인정하게 하고, 양심이 잘못을 범한 사람을 후회하고 자책하게 한다.
법과 제도로 수중의 권력을 구속하고, 권력이 법보다 큰 현상을 바꾸고, 인사관리제도에서 본말이 전도되어야 한다. 기관 수를 과학적으로 설정하고, 행정을 간소화하며, 사찰을 설치하지 않고, 효율적인 간부 대열을 형성해야 한다.
둘째, 좋은 처방을 구하고 인사 간부 제도 개혁을 심화시키고 표본을 겸치한다. 불법으로 설립된 모든 기관과 부직은 일률적으로 베어지고, 새로운 부직은 경쟁 초빙, 공정한 경쟁, 능력자는 평범자가 된다. 고용 조건, 빈자리 수, 선발 분배 절차, 공정경쟁, 경쟁 결과를 공개해야만 설득력 있게 경쟁 매력을 드러낼 수 있다.
부정으로 부직을 구성한 사람은 연대책임을 추궁하고, 가벼운 사람은 관직을 잃고, 무거운 것은 추궁해야 한다. 역사는 그 사실을 반복하지 않을 것이고, 역사는 그 법칙을 반복할 것이다. 너무 많은 조수를 대하는 가장 좋은 방법은 올바른 약을 투여하는 것이다. 가장 좋은 상태는 정상이다. 가장 효과적인 수단은 균형이다. 최고경지는 자연이다.
셋째, 분석의 결론과 추론
결론
여론은 정부가 불합리한 관원 편제를 간소화하고 지방재정 부담을 실질적으로 경감하고, 남의 부일의 폐단을 극복하고, 행정효율을 높이기를 바란다. 최근 몇 년 동안 중공중앙과 국무부는 기관과 인원을 간소화하고, 정부의 업무 효율을 높이고,' 청렴하고 효율적인 정부' 를 건설할 것을 여러 차례 요구했다.
그러나 많은 지방정부가 갈수록 나빠지고, 기관이 많아지고, 인원이 갈수록 비대해지고, 간부 대열이 커지고, 부직은 점점 호화로워지고, 간부 등급이 높아지고, 부직호화 라인업이 무제한적이고, 무제한이 되고, 부직의 과다가 추세가 되어 확산될 가능성이 높다.
중복 인원은 중국의 주요 특징 인 것 같습니다. 중복, 중복 인원들은 과도한 공공자원을 점유하고 납세자의 부담을 늘리고 재정예산과 행정지출을 늘리는 것은 물론, 사람들이 일을 하는 데 도움이 된다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언) 일부 관원들은 서로 제지하고, 서로 핑계를 대고, 행정 효율이 낮다. 동시에 간부의 관본위 사상과 공복들이 국민을 위해 봉사하는 의식의 착오를 조장하는 것은 정말 폐단이 이익보다 크다는 것이다.