(1) 문화는 한 민족의 중요한 특징이며 한 민족의 생명력, 응집력, 창의력의 중요한 원천이다. 소수민족 문화는 중화문화의 중요한 구성 요소이며 중화민족의 정신적 재산이다. 기나긴 역사 발전 과정에서 중국의 각 민족은 모두 각자의 선명하고 다채로운 민족 문화를 창조하였다. 민족 문화의 상호 영향과 융합은 중화문화의 생명력과 창의력을 강화하고, 중화문화의 내포를 끊임없이 풍요롭게 발전시켜 중화민족의 문화적 정체성과 구심력을 높였다. 각 민족은 모두 중국 문화의 발전과 진보에 자신의 공헌을 하였다.
(2) 당과 국가는 예로부터 소수민족 문화 사업을 매우 중시하고 관심을 가지고 있다. 신중국이 설립된 이래, 특히 개혁개방 이후 소수민족 문화사업은 역사적인 중대한 성과를 거두었다. 소수민족문화작업체계가 끊임없이 개선되고, 소수민족언어문자가 보호되고 발전하며, 소수민족의 우수한 전통문화가 계승되고 선양하고, 소수민족문학예술이 날로 번영하고, 소수민족과 민족지역 문화산업이 규모를 갖추기 시작했고, 문화체제 개혁이 부단히 심화되고, 대외교류가 부단히 강화되었다. 소수 민족 문화 사업의 발전은 각 민족 인민의 문명 자질을 제고하고, 민족 지역 경제 사회 발전을 촉진하며, 민족 단결 진보 사업을 촉진하고, 사회주의 선진 문화를 번영시키는 데 중요한 역할을 하였다.
(3) 소수 민족 문화 사업의 번영과 발전은 장기적이고 중대한 전략적 임무이다. 소수민족 문화사업이 큰 발전을 이루면서 시급히 해결해야 할 두드러진 어려움과 특수한 문제도 충분히 이해해야 한다. 문화기반시설 조건이 상대적으로 낙후되고, 공공문화서비스체계가 상대적으로 약하고, 문화기구가 건전하지 않고, 인재가 상대적으로 부족하고, 문화상품과 서비스 공급능력이 강하지 않고, 문화유산이 훼손되고, 유실, 실전, 해외 적대세력이 문화침투를 강화하고 있다. 따라서 우리는 과학 발전관 구현, 민족 단결 강화, 사회주의 문화 건설의 새로운 고조, 사회주의 문화 대발전 대번영의 고도 추진, 소수민족 문화 사업의 번영의 특별한 중요성과 긴박성을 깊이 인식하고 소수민족 문화 사업의 번영을 하나의 중대한 전략적 임무로 삼아 더욱 효과적이고 효과적인 정책 조치를 취하여 추진해야 한다.
둘째, 소수민족 문화사업의 지도 사상, 기본 원칙, 목표 임무를 번영시키고 발전시킨다.
(4) 지도 사상. 당의 18 대 정신을 전면적으로 관철하고, 중국특색 사회주의의 위대한 깃발을 높이 들고, 덩샤오핑 이론과' 세 가지 대표' 의 중요한 사상을 지도하고, 과학 발전관을 깊이 관철하고, 사회주의 선진 문화의 전진 방향을 확고히 파악하고, 민족 업무' 단결 번영' 주제를 중심으로 사회주의 핵심 가치 체계를 건설하는 것을 주선으로 삼아 공공 문화 서비스 체계를 보완하기 위해 힘쓰고 있다. 기반 시설 건설을 수단으로 하여 문화 혁신을 동력으로 하고, 체제 메커니즘을 개혁함으로써 각 민족의 날로 늘어나는 정신문화 수요를 만족시키는 것을 출발점과 발판으로 삼아 소수민족 문화건설과 민족문화건설, 소수민족지역 경제사회 건설, 소수민족지역 교육의 조화 발전을 촉진하고, 민족단결을 촉진하고, 공동진보를 실현하며, 사회주의 문화의 대발전에 더욱 자각하고, 더욱 적극적으로 기여하였다.
(5) 기본 원칙. 인민을 위해 봉사하고, 사회주의를 위해 봉사하는 방향과 백화제방, 백가쟁명의 방침을 고수하고, 차이를 존중하고, 다양성을 포용한다. 우리는 소수민족 문화를 계승, 보호 및 발양해야 할 뿐만 아니라 각 민족 문화의 상호 학습을 촉진하고 교류와 조화로운 발전을 강화해야 한다. 현대화, 세계, 미래를 지향하며, 규칙성을 파악하고, 민족성을 유지하고, 시대성을 반영하고, 소수민족 문화개혁 혁신을 추진하며, 소수민족 문화생산력을 지속적으로 해방하고 발전시킨다. 현실에 가깝고, 생활에 가깝고, 대중에 가깝고, 각족 국민들이 즐겁게 보는 우수한 정신문화 상품을 많이 배출한다. 사회 효익과 경제 효익의 통일을 견지하고, 사회 효익을 최우선으로 생각하고, 정부와 시장의 역할을 충분히 발휘하며, 소수민족 문화사업과 문화산업의 조화 발전을 촉진한다. 기본 공공서비스 균등화를 견지하고 소수민족과 민족지역 문화사업을 우선적으로 발전시켜 소수민족과 민족지역 각 민족의 기본적인 문화적 권익을 보장하다. 지방제, 분류지도를 견지하고 소수민족 문화사업 발전을 지지하는 정책조치를 끊임없이 보완하다.
(6) 목표 임무. 2020 년까지 소수민족 지역의 문화 기반시설이 비교적 완비되어 소수민족과 민족지역을 포괄하는 공공문화 서비스 체계가 기본적으로 수립되어 주요 지표가 전국 평균수준에 접근하거나 도달하여 신문을 보고, 라디오 영화를 듣고, 문화활동을 전개하는 문제가 비교적 잘 해결되고, 소수민족의 우수한 전통문화가 효과적으로 보호, 전승 및 발양되었다. 중대 문화공사와 프로젝트를 실시하여 민족적 특색을 반영하고 시대정신, 예술수준이 높은 문화예술상품을 내놓고, 각 민족의 요구를 더 잘 충족시키는 우수한 문화상품을 창작하고 생산한다. 문화작업체제 메커니즘 혁신은 중대한 돌파구를 마련했고, 과학적이고 효과적인 거시관리체계와 미시서비스운영메커니즘이 기본적으로 형성되어 정책법규가 더욱 완벽해지고, 정부 문화관리와 서비스기능이 현저히 향상되었다. 문화 시장 체계가 더욱 완벽해지고, 공유제가 주체이며, 다양한 소유제가 함께 발전하는 소수민족 문화산업 구조가 더욱 합리적이다. 소수민족 문화가 대외교류에 중대한 발걸음을 내디뎠고, 국제적 영향력과 경쟁력이 더욱 높아졌다.
셋. 소수 민족 문화 사업의 번영 발전을 위한 정책 조치
(7) 소수민족과 민족지역 공공문화 인프라 건설을 가속화하다. 민족지역 현급 도서관 문화관, 향진 종합문화역, 마을 문화실, 라디오 TV 마을 통공사, 농촌 영화상영공사, 농가 공사, 문화정보자원 공유 공사 건설을 대대적으로 추진하여 민족지역 기층문화시설이 효과적으로 운영되도록 보장하다. 땅이 넓고 인적이 드문 민족 지역에는 이동문화 서비스차와 관련 설비가 갖추어져 있어 이동서비스 네트워크를 구축하고 보완한다. 디지털화, 인터넷 기술 등 현대 과학 기술 수단의 응용과 보급을 대대적으로 추진하여 실용적이고 편리하며 효율적인 공공 문화 서비스 체계를 형성하다. 국가가 각종 중대 문화 공사를 실시할 때 소수민족과 민족 지역에 대한 기울기를 실질적으로 증가시킬 것이다.
(8) 소수민족 언론 출판 사업을 번영시키고 발전시키다. 민족신문매체에 대한 지원을 강화하고, 설비와 기술의 업그레이드를 가속화하고, 정보화 수준과 전파능력을 향상시키고, 적용 범위와 수익면을 확대하다. 소수민족 사무와 관련된 중대 홍보 보도 활동과 소수민족 문자와 관련된 중대 출판 프로젝트를 우선적으로 지원하다. 점차 소수민족 대중과 소수민족 지역 기층 단위에 도서, 신문, 정기 간행물, 음상 제품 등의 간행물을 무료로 나누어 당과 국가의 대정 방침을 홍보하고 사회주의 핵심 가치 체계를 전파하고 과학 문화 기술 지식을 보급하는 것을 점차 실현하다. 소수 민족 문자 번역 출판을 강화하고 중국과 외국의 우수한 문자 간행물과 우수한 소수 민족 문자 간행물의 양방향 번역 출판의 양과 질을 점진적으로 높이다. 국가 중점 뉴스 사이트 건설을 지원하고, 소수민족 언어 사이트와 신흥 미디어 전달체의 질서 있는 발전을 지원하고, 관리와 지도를 강화하다. 소수민족출판은 공공문화사업으로 중앙과 지방정부는 공익성 출판단위에 편입된 소수민족출판사에 대한 자금 투입을 늘리고 소수민족 문자출판에 대한 재정보조금을 점진적으로 늘려야 한다.
(9) 소수민족 방송 영화를 대대적으로 발전시키다. 방송마을통공사와 농촌영화상영공사 성과를 공고히 하고 민족지역 방송영화 TV 커버리지를 확대하고 시설 유지 보수에 적절한 보조금을 지급하여 통신의 장기적 안전을 확보하다. 소수민족 언어 방송 프로그램 제작 능력을 제고하고 우수한 소수민족 언어 방송 영화 작품 번역을 강화하다. 소수민족 지역의 소수민족 언어 라디오 방송 자체 처리율을 높이고, 소수민족 지역, 특히 외딴 농목구 영화 상영 조건을 개선하여 방송 내용과 시간을 늘리다. 내용이 더욱 참신하고, 형식이 더욱 다양하며, 수량이 더 풍부한 소수민족 방송 영화작품을 출시하여 각 민족 인민들의 다층적, 다방면, 다양한 정신문화 요구를 더 잘 충족시킬 수 있게 되었다.
(10) 소수민족 예술단과 박물관 건설에 대한 지지력을 높이다. 민족적 특색과 민족수준을 반영하는 소수민족 예술단체 건설을 중점적으로 지지하고 소수민족 예술단체의 발전을 적극 장려하다. 민족자치지방 건설을 지지하여 중점 민족박물관이나 민간박물관을 건설하고, 사회역량이 각종 민족박물관을 설립하도록 장려하다. 민족자치지방의 종합박물관은 소수민족의 특색을 부각시켜 소수민족 문화재 전시실과 전시실을 적절하게 설치해야 한다. 소수민족 문화재 수집을 강화하고, 소장 소수민족 문화재 보존 조건을 개선하고, 소수민족 문화재 감정 등급을 잘 수행하고, 관리, 연구 및 전시 서비스 수준을 높이다.
(11) 소수민족 대중문화 활동을 대대적으로 전개하다. 민족적 특색을 지닌 문예 공연과 스포츠 활동을 장려하고, 기층이 다채로운 소수민족 대중성 전통 명절 문화 활동을 전개하여 지도와 관리를 강화하도록 장려하다. 대중의 개척정신을 존중하고, 문화 건설에서 각 민족 군중의 주체 역할을 충분히 발휘하며, 소수민족의 우수한 전통문화를 보호하고 전승하는 효과적인 방법을 모색하기 위해 노력하다. 전국 소수민족 문예 공연과 전국 소수민족 전통체육회를 더 잘 운영하다.
(12) 소수민족 문화유산의 발굴과 보호를 강화하다. 제 3 차 전국 문화재조사와 무형문화유산 조사를 결합해 소수민족문화유산 조사 등록과 멸종 위기에 처한 소수민족의 중요한 문화유산 구조보호를 실시한다. 현대 과학 기술 수단의 운용을 확대하여 소수민족 문화 자원의 디지털화 과정을 가속화하다. 인구가 적은 민족 문화유산 보호를 더욱 강화하다. 소수민족 고서의 구조, 수집, 보관, 정리, 번역, 출판 및 연구를 지원하여 점차 소수민족 고서의 과학적 관리와 효과적인 보호를 실현하다. 소수민족 무형문화유산의 발굴과 보호를 강화하고, 소수민족과 민족 지역의 무형문화유산을 우선적으로 보호하고, 소수민족 무형문화유산 신고를 추진하고, 유네스코 <인류무형문화재대표작 명록> 및 국가급 무형문화유산 명부를 홍보하고, 명부에 등재된 무형문화유산 프로젝트에 대한 보호력을 높인다. 소수민족 문화 생태 보호를 적극 전개하여 계획적으로 전체 동적 보호를 진행하다. 풍부한 전통문화의 특색을 지닌 소수민족 건축과 마을에 대한 보호를 강화하다.
(13) 소수 민족의 우수한 전통문화를 존중하고 계승하며 발양하다. 선전지도를 강화하여 소수민족의 우수한 전통문화를 존중하고 발양하는 사회 분위기를 조성하다. 국가는 각 민족이 자신의 언어문자를 사용하고 발전시킬 수 있는 자유를 보장하고, 각 민족 시민들이 서로 존중하고, 서로 언어문자를 배우도록 독려한다. 언어 문자 발전의 법칙을 존중하고 소수민족 언어 문자의 표준화, 표준화 및 정보화 건설을 추진하다. 사회 발전과 민족 진보를 전제로 각 민족의 식습관, 의상, 건축 스타일, 생산 방식, 기술 기술 기술, 문학예술, 종교 신앙, 명절 풍습 등이 모두 존중, 보호, 전승된다. 산업화, 정보화, 도시화, 시장화, 국제화 상황에서 소수민족 문화 발전의 특징과 법칙에 대한 연구를 강화하여 소수민족의 우수한 전통문화를 계승하고 발양하는 효과적인 방법을 끊임없이 개척하고 중화민족의 화합 문화와 정신가건설을 촉진하다.
(14) 소수 민족 문화 혁신을 적극적으로 추진하다. 현대 기술과 수단이 소수민족 문화 발전에서의 응용을 촉진하고, 민족적 특색과 시대적 분위기를 지닌 우수한 문화작품을 창작하고, 소수민족 문화 상품의 수량과 질을 높이도록 독려한다. 소수민족 미술 창작에 대한 지지력을 높여 소수민족문학 연극 영화 음악 등 영향력 있는 문화예술 브랜드를 구축하다. 국가 무대 예술 부티크 공사는 소수민족과 민족 지역으로 더 기울어져야 한다. 각급 민족문화상, 소수민족문화작품은 합리적인 비율로 수여해야 하고, 우수한 소수민족문화작품과 우수한 문화종사자에게 장려와 표창을 해야 하며, 소수민족문화창작의 적극성, 주동성, 창조성을 더욱 자극해야 한다.
(15) 소수 민족 문화 산업의 발전을 적극적으로 추진하다. 소수민족 문화 발전의 특징과 법칙을 파악하고 통일개방, 경쟁질서 있는 문화시장 체계를 구축하고 문화제품 시장과 요소 시장을 육성하며 효율적인 문화생산과 서비스 운영 메커니즘을 형성한다. 소수민족문화자원의 우세를 충분히 발휘하여 소수민족문화산업의 다원화 발전을 장려하고 문화산업과 교육, 과학 기술, 정보, 스포츠, 관광, 레저 등의 분야의 공동 발전을 촉진하다. 중점 문화산업 범주를 확정하고, 전략적이고, 선도적이고, 주도적인 중대 문화산업 프로젝트를 시작하고, 소수민족문화산업단지와 기지를 건설하여 중점 분야에서 비약적인 발전을 실현하다.
(16) 국경 민족 지역의 문화 건설을 강화하다. 국경 지역의 소수민족 문자신문출판업 발전을 지지하고, 공공문화제품, 특히 소수민족문자공공문화제품의 효과적인 공급을 늘리다. 국경 민족 지역에서 라디오 텔레비전의 범위와 영향력을 더욱 높이다. 국경 소수민족의 인문적 우세를 발휘하여 주변국과의 문화 교류를 강화하고 조화로운 주변 환경 건설을 촉진하다. 국경 민족 지역의 문화 제품 수출입 시장 감독을 강화하고, 각종 불법 인쇄물을 근절하고, 위성 수신 시설 감독 관리를 강화하고, 해외 방송 프로그램의 불법 해적판, 수신 및 전파를 방지하고, 해외 적대세력 문화 침투 활동을 효과적으로 방지하며, 국경 지역의 문화 안전을 보호한다.
(17) 소수 민족 문화의 대외 교류를 촉진하기 위해 노력하다. 소수 민족 문화가 국가 대외문화 교류에서 차지하는 비중을 실질적으로 높이다. 매년 일정량의 소수민족문화활동을 배정하여 중외문화연도 및 외국에서 개최된 중국문화축제, 문화주, 예술주, 영화주, TV 주, 문물전, 박람회, 각종 공연과 전시회에 참가하여 전방위, 다단계, 넓은 분야의 대외문화교류 구도를 형성하도록 추진한다. 우수한 소수민족 문화 대외교류 상품을 만들고, 기존 소수민족 문화 대외교류 브랜드를 공고히 하며, 소수민족 문화의 국제적 영향력을 더욱 높이다. 소수민족 문화와 해외 교포, 대만성 동포, 홍콩, 마카오 동포와의 교류를 대대적으로 촉진하여 중화문화 정체성을 강화하고 국가 평화 통일을 서비스하다.
넷째, 소수민족 문화 사업을 발전시키는 체제와 메커니즘을 개선하다.
(18) 민족 문화 사업 발전을 위한 정책 법규를 완비하다. 소수 민족 문화 입법 업무를 강화하고, 적시에 소수 민족 문화 보호와 발전을 제정하는 법률 법규와 정책 조치를 연구하였다. 소수 민족 문화 사업에 종사하는 전문 (기술) 인력의 직함 평가 정책, 자격 인증, 기관 및 팀 건설 등 관련 기준과 방법을 신속하게 제정하고 보완한다. 문화사업과 문화산업정책법규를 연구, 제정, 개정할 때 소수민족문화의 특수성을 충분히 고려하고 특별자금을 늘려 명확히 해야 한다. 국가 지지와 시장 운영의 결합을 추진하여 소수민족 문화 자원 배분에서 시장의 기초적인 역할을 더 잘 발휘하고, 사회력을 소수민족 문화 건설에 참여시켜 과학 발전에 유리한 거시적 규제 체계를 형성하도록 유도한다.
(19) 소수민족과 민족지역 문화기구의 체제 개혁을 심화하다. 공익사업과 기업경영에 대해서는 분류관리를 실시하고 공익사업단위에 대해서는 고용제, 일자리관리제, 일자리성과임금제를 실시한다. 경쟁 매커니즘을 도입하여 정부 입찰, 프로젝트 보조금, 방향 지원 등의 형식을 채택하다. 중요한 소수민족 문화 상품, 주요 공공문화 프로젝트, 공익성 문화 활동을 지지한다. 소수 민족 문화 단위를 관련 규정에 따라 기업으로 전환하고, 일정 기간 내에 재세 우대 정책을 제공하고, 노동 인사 사회보장 등 방면의 정책 연계를 잘 하고, 신인의 새로운 방법, 노인법 원칙에 따라 관련 정책을 제정한다.
(20) 소수민족문화사업 발전에 대한 경비보장을 강화하고 소수민족문화사업에 대한 정부의 투자를 늘리다. 중앙과 성급 정부는 소수민족 지역의 발전을 촉진하고 문화 발전을 촉진하는 관련 자금을 마련할 때 소수민족 문화사업에 대한 지지를 점차 강화할 것이다. 관련 세금 우대 정책을 계속 시행하여 소수민족과 민족지역 문화사업과 문화산업 발전을 장려하고 지지하다.
(21) 소수 민족 문화 인재 팀 건설을 강화하다. 우수한 인재에 유리한 제도적 메커니즘과 사회 환경을 조성하고 뛰어난 예술 인재, 관리 인재, 전문 기술 인재를 많이 양성하기 위해 충분한 수의 우수한 소수 민족 문화 종사자를 양성하기 위해 노력한다. 소수 민족의 우수한 민간 연예인과 멸종 위기에 처한 문화 프로젝트 상속인을 적극 보호하고 지지하며, 국가 관련 규정에 따라 무형문화유산 전승에 두드러진 공헌을 한 상속인을 표창한다. 고교와 과학연구기관이 멸종 위기에 처한 문화 구조에 참여하고, 관련 학과 건설을 추진하며, 멸종 위기에 처한 문화 전승인을 양성하는 것을 지지한다.
다섯째, 소수민족 문화 사업에 대한 지도력을 강화하다.
(22) 소수 민족 문화 사업을 더 중요한 위치에 두다. 각 지역, 각 부처는 소수민족 문화 사업의 중요성에 대한 인식을 더욱 높이고 책임감과 긴박감을 강화하고 소수민족 문화 사업을 중요한 의사일정에 실속 있게 올려 현지 경제사회 발전 마스터 플랜을 포함해 과학발전평가체계에 포함시켜야 한다. 소수민족 문화 사업에 대한 조사 연구를 강화하고, 정기적으로 업무 보고를 듣고, 배치를 하고, 실행에 세심한주의를 기울이다. 소수 민족 및 소수 민족 지역의 문화 업무 부서 및 단위 건설에 관심을 갖고 지원하며, 뛰어난 어려움과 특수한 문제를 적시에 연구하고 해결하며, 소수 민족 문화 종사자의 적극성, 주동성 및 창조성을 충분히 동원하고 효과적으로 보호합니다.
(23) 분업 협력의 형성을 촉진하는 좋은 국면. 당위원회의 통일 지도하에 정부 통합 조정, 업무 주관 부서 및 관련 부처가 긴밀하게 협조하고 사회 각계가 광범위하게 참여하는 소수민족 문화 사업 구도를 수립하고 개선하였다. 각 관련 부서는 소수민족 문화 업무를 계획 배치의 중요한 내용으로 삼아, 지지력을 높여 목표 임무를 완수하도록 보장해야 한다. 여론선전을 강화하여 소수민족 문화사업 발전에 유리한 사회 분위기를 조성하다. 각 방면의 적극적인 역할을 충분히 발휘하여 소수민족 문화 사업의 새로운 국면을 끊임없이 개척하다.