정치와 행정의 분리는 상대적이다. 정치와 행정이 분리되어야 한다는 점을 강조하면서 정치와 행정은 엄격하게 분리될 수 없고, 그들의 분리는 절대적인 것이 아니라 상대적이라고 지적했다. 정부의 민치 수준이 낮을수록 국가 의지 표현 기능과 국가 의지 집행 기능의 차이가 작아진다. 정부의 두 기능 (정치와 행정) 간의 차이는 분명하지만 이 두 기능을 두 개의 독립된 기관에 위임할 수는 없다. 사실, 주요 기능은 국가 의지를 집행하는 정부 기관에 일반적으로 국가 의지의 구체적인 세부 사항을 표현하는 책임을 부여하는 것이다. 주로 국가 의지를 표현하는 기관은 일반적으로 주로 어떤 방식으로 국가 의지를 집행하는 기관의 국가 의지에 대한 집행을 통제할 권리가 있다. 분명히, 한 기관에 기능을 할당하는 것은 불가능하다. 정치와 행정직은 교차될 수 있다.
정치 기능과 행정 기능은 서로 조화를 이룹니다. 분권화 원칙의 극단적인 형태는 어떤 특정 정치 조직의 기초가 될 수 없다. 이 원칙은 독립된 정부 기관이 있어야 하기 때문에 각 기관은 독립된 정부 기능을 행사하는 것으로 제한된다. 그러나, 현실의 정치는 국가 의지의 표현과 실시 사이의 조화를 요구한다. 이러한 조화를 이루기 위해, "우리는 국가 의지 표현 기관의 독립성을 희생하거나 국가 의지 집행 기관의 독립성을 희생한다." 집행 기관은 표현 기관에 복종해야 하거나, 표현 기관은 항상 집행 기관을 통제해야 합니다. 그래야만 정부 내에서 조화를 이룰 수 있다. 그래야만 진정한 국가 의지의 표현이 보편적으로 준수하는 실제 행동 규범이 될 수 있다. 이는 또한 현실정치가 정치기능과 행정기능을 분리해야 한다는 생각을 실현하기 어렵다는 것을 증명하고, 그런 다음 어떻게 이런 조화를 이룰 수 있는지를 중점적으로 논의한다. 이런 조화를 이루기 위해서는 정치가 행정을 적당히 통제해야 한다고 생각하며, 이에 따라 두 가지 모델이 제기되었다. 하나는 내부 통제였다. 다른 하나는 외부 제어입니다. 미국과 영국은 두 가지로 나뉜다. 그래야만 진정한 민주 정부와 효과적인 행정이 현실이 될 수 있다.
행정 기능은 분리 될 수 있습니다. 정치와 행정이 불가분의 사실을 강조한 후 행정 기능이 분리될 수 있다는 점을 더욱 지적했다. 그것은 "행정은 사법적이기도 하고 정부이기도 하다 ... 비입법기관의 활동은 흔히 사법행정이라고 불리며, 이 행정지직의 기능을 위임받은 기관은 흔히 사법기관이라고 불린다. 사법 방면 이외의 행정 기능을 정부 행정이라고 부를 수 있다. 정부 관리도 분리될 수 있다. 행정 기능은 두 가지 범주로 나뉩니다. 하나는 사법 행정입니다. 다른 하나는 정부 행정입니다. 정부 관리에는 부서가 있다. 하나는 사법행정과 정부 행정의 분계선에 존재하는 준사법직으로, 일부 정부 시스템에서 사법행정에 종사하는 관료들이 주요 임무를 맡고 있다. 두 번째는 집행 기능이며, 주요 행정 특징을 가진 관원이 집행하고 완성하며, 이는 행정활동의 주요 특징인 집행을 반영한다. 집행 기능은 다음과 같이 구분됩니다: 상위 의사 결정의 행정 기능; 특정 업무의 관리 기능 이런 구분은 정치와 행정의 분리를 실천에서 진정으로 실현시켰다. 세 번째는 사실과 정보를 수집하는 기능입니다. 클릭합니다 정부의 일상적인 업무를 진행하기 위해서는 정부 조직이 그들이 필요로 하는 광범위한 정보와 각종 지식을 파악해야 한다. 이런 정보는 정부용뿐 아니라 학자도 사용한다. 대부분의 경우, 이 정보는 영구적인 정부 기관에 의해 보존되어야 한다. ""