도시와 농촌의 경제 사회 발전을 총괄하는 관건은 도시와 농촌의 이원구조를 바꾸고 사회주의 시장 경제 체제 하에서 평등하고 조화로운 도시와 농촌 관계를 수립하는 데 중대한 돌파구를 마련하는 것이다. 당의 16 대 보고서는 "도시와 농촌의 경제 사회 발전을 총괄해야 한다" 고 지적했다. 이것은 우리 나라 국민경제 발전이 직면한 주요 문제를 과학적으로 분석한 기초 위에서 제기된 중요한 사상이며,' 삼농' 문제를 해결하고 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 중요한 전략이다. 개혁개방 이전에 우리나라의 도시와 농촌 관계는 줄곧 균형 성장과 선순환을 확립하지 못하여 도시와 농촌의 이원경제 구조가 경화되었다. 개혁개방 이후 시장 매커니즘이 도입됨에 따라 도시와 농촌 간의 연계가 눈에 띄게 강화되었다. 그러나, 도시와 농촌 분할의 이원구조 체제는 근본적으로 변하지 않았고, 도시와 농촌 경제는 아직 선순환에 들어가지 않았다. 현재, 도시와 농촌의 관계가 원활하지 못한 것은 도시와 농촌의 격차가 너무 크다는 것을 보여준다. 농촌 경제와 도시 경제는 상호 연결, 상호 의존성, 상호 보완, 상호 촉진을 한다. 우리나라 경제 발전의 현 단계에서 도시와 농촌의 경제 사회 발전을 총괄하지 않고 도시와 농촌의 이원구조 체제를 근본적으로 바꾸지 않으면 내수 확대, 시장의 번영, 국민경제의 선순환과 건강한 발전을 제한할 뿐만 아니라 사회 안정과 국가의 장구안에 부정적인 영향을 미칠 수 있다. 도시와 농촌의 경제사회 발전을 총괄하는 것은 당의 16 대 제기된 하나의 큰 사상과 큰 조치로, 우리 당이 수십 년 동안 도시와 농촌의 관계를 처리한 실천 경험을 깊이 총결하였다. 이 중요한 사상은 현대화 과정에서 도시와 농촌의 관계를 처리하기 위해 반드시 따라야 할 기본 원칙을 매우 제때에 제시했다. 이 아이디어에 따르면 도시와 농촌을 긴밀하게 연결시켜 도시와 농촌의 경제 사회 일체화 발전을 실현할 수 있다. 도시와 농촌의 경제사회 발전을 총괄하여 근본적으로' 삼농' 문제를 해결하는 방향을 제시하는 것은' 삼농' 문제를 해결하는 중대한 혁신이다. 중국의' 삼농' 문제 해결은 깊은 제도적 갈등과 구조적 모순에 직면해 있다. 제도적인 모순으로 볼 때, 도시와 농촌이 분할된 이원구조체제의 장기적 영향으로 농촌과 도시의 관계를 처리하는 데 자각적으로 자각하지 않는' 중성 경향' 이라는 관념이 존재한다. 따라서 현 단계의' 삼농' 문제를 근본적으로 해결하려면 농업과 농촌 발전을 제한하는 제도적 갈등과 구조적 갈등을 근본적으로 해결하고, 계획경제체제 하에서 도시와 농촌의 각종 제도를 개혁하고, 농민을 줄이고, 농촌의 도시화 과정을 가속화하고, 도시의 농촌 발전에 대한 촉진과 추진작용을 발휘해야 한다. 2000 년 말까지 우리나라는 전반적으로 강소강을 실현했지만, 우리가 지금 실현하고 있는 소강은 여전히 낮은 수준이고, 전면적이지 않고, 불균형한 소강이 주로 농촌에 나타난다. 농촌에는 약 3000 만 명의 빈곤인구가 아직 식량과 의복 문제를 해결하지 못했고, 약 6000 만 명의 저소득 인구가 초보적으로 식량과 의복 문제를 해결했고, 또 대량의 빈곤인구가 이미 기본적으로 식량과 의복 문제를 해결했으며, 그들의 식량과 의복 수준은 여전히 매우 낮다. 이번 세기 첫 20 년 동안 10 억 인구에 혜택을 주는 더 높은 수준, 더 포괄적이고 균형 잡힌 강소강 사회를 건설하려면 중점과 어려움이 농촌에 있음을 알 수 있다. 농촌 경제의 전면 번영과 농촌 사회의 진보를 촉진하는 것이 최우선 과제이며, 결국 도시와 농촌의 분할에서 도시와 농촌의 일체화, 조화 발전에 이르기까지 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 목표를 실현하는 데 글로벌한 의의가 있다.
둘째, 농업에 대한 지원을 늘린다
농업은 약질산업으로, 시장 변화와 자연조건의 영향이 크며, 생산방식의 변화는 객관적인 요인에 의해 연기되어 정부의 지지와 도움이 필요하다. 전반적으로 우리 나라의 재정이 농업에 대한 투자가 부족하여 농업의 빠른 발전과 농민 소득의 지속적인 증가를 가로막는 것은 우리 정부의 높은 중시와 시급히 해결해야 할 문제이다.
건국 50 여 년 동안 우리나라 재정의 농업에 대한 총투자는 약 5000 억원으로 재정총지출의 약 6.5% 에 불과했다. 그 중 해방 초기에는 재정지출의 약 5% 를 차지했다. 이어' 25' 기간과 국민경제조정 시기에 재정지농력이 증가하여 10% 정도에 이르렀다. 그런 다음' 문혁' 시기가 되자 다시 하락했고, 비율은 약 8% 정도였다. 11 회 삼중 전회 이후 10 년 동안 재정지농력이 증가하여 10% 로 증가했다. 그러나 1990 년대 이후 재정지농력은 점차 약화되고 있다. 특히 최근 몇 년간 상대 대수가 사상 최저점으로 떨어지면서 재정총지출의 3 ~ 4% 에 그쳐 우리나라 농업의 건강한 발전과 농민의 지속적인 수입을 보장할 수 없다. 개발도상국의 농업에 대한 재정투자는 일반적으로 10% 정도인 것으로 집계됐다. 인도 태국 파키스탄 같은 나라에서는 농업에 대한 재정 투자가 총 재정 지출의 15% 이상을 차지하며 중국 수준보다 훨씬 높다. 수십 년 동안 우리나라 재정지농자금의 60% 는 대강 통치와 기상사업 발전에 사용되었고, 농업 생산성 지출에는 40% 정도밖에 사용되지 않은 것으로 집계됐다. 농업수리인프라는 점점 나빠지고, 비는 오지 않고, 가뭄은 쏟아질 수 없다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 농업명언) 토양의 질이 갈수록 나빠지고, 종합 비옥도가 떨어지고, 과학 기술 성과의 보급 속도가 점점 느려지고 있다. 이런 상황은 필연적으로 농업 발전 환경이 악화되고, 생산 발전이 느리고, 농민 수입이 배회하거나 심지어 하락하게 될 것이다. 국가 재정이 농업에 대한 전체 투입에서 지방재정은 대머리이고, 점유율은 왕왕 80% 정도를 차지하지만, 현재의 문제는 주로 지방이다. 개혁 이후 장기적으로 지방재정의 농업 투입은 예산 배정에서 예산 집행에 이르기까지 모두 큰 임의성을 보였다. 원하는 만큼 던지면 얼마든지 던질 수 있고, 기준과 근거는 없다. 실천적으로 볼 때 연해 지역은 재정지농력이 크고 중서부 지역은 재정지농력이 적다. 일부 지역에서는 재정지농의 상대적 수가 크게 줄어든 상황에서도 재정지농의 절대 수가 빠르게 감소하고 있는 것은 매우 걱정스럽다. 이런 상황이 변하지 않으면 우리 농업의 균형 발전에 영향을 미칠 수밖에 없다. 중서부 지역과 동부 지역의 농업 발전과 농민 소득 격차가 갈수록 커질 수밖에 없다. 따라서 농업에 대한 지원을 강화해야 하는데, 주로 두 가지 측면부터 시작해야 한다. 1 농업 기본 건설과 농업 과학 기술에 대한 투자를 늘리고 농업 기반 시설과 농업 과학 기술의 낙후된 국면을 완전히 바꿔야 한다. 농업 자본 건설은 주로 농토수리 농촌 도로 등 인프라 건설에 반영되는데, 이 방면의 문제는 상당히 심각하다. 일부 지역에서는 1950 년대와 1960 년대에 건설된 저수지, 교량이 오랫동안 수리를 하지 않아 더 이상 사용할 수 없고, 배수하여 관개할 수도 없다. 일부 지역에서는 농경지 수리 시설과 농촌 도로가 급히 필요하지만 자금 부족으로 좌초할 수밖에 없다. 농업 과학 기술은 주로 농업 과학 기술의 도입, 발명 및 보급을 가리킨다. 덩 샤오핑 (Deng Xiaoping) 은 농업의 근본적인 출구가 기술에 있다고 지적했다. 농업 생산을 발전시키려면 반드시 현대 과학기술에 의지해야 한다. 농업 자본 건설과 과학 기술 투자를 늘리는 것은 주로 중앙재정이 농업지출에 사용하는 비율을 높이고 농토수리, 농업과학기술개발 등 인프라 자금이 충분하다는 점이다. 둘째, 입법을 통해 농업투자체제를 보완하고 농업투자 특별자금 전용을 확보하며 지방재정이 일정 비율의 재정수입을 농업기반시설 건설에 투입할 수 있도록 하는 것이다. 셋째, 농촌 집단 경제를 장려하고 농업 생산적 고정자산 투자를 늘리는 세제 우대 정책을 제정한다. 넷째, 농업 과학 기술 성과의 보급을 강화하고, 농업 과학 기술 성과의 활용도를 높이고, 과학기술을 신속하게 현실 생산력으로 전환한다. 다섯째, 농업 과학기술 종사자의 임금을 올리고, 그들의 근무 환경을 개선하고, 그들의 적극성과 창조성을 보장한다. 지농력을 늘리는 기초 위에서, 농업 보조금 지출을 증가시켜 농민 수입이 안정적으로 증가하도록 해야 한다. 선진국의 경험으로 볼 때, 국가 재정이전을 통해 지불하는 것은 농민의 이익을 보호하고 농민의 생산 적극성을 보호하는 효과적인 방법이다. 우리나라 재정지출이 농업보조금에 쓰이는 부분이 너무 적기 때문에 앞으로 농업에 대한 재정 지원을 늘려야 한다. 첫째, 재정 지출에서 농업 생산의 비중, 특히 농업 보조금에 직접 사용되는 부분을 높여 농민의 이익이 손상되지 않도록 하는 것이다. 두 번째는 농산물 보호가격 정책을 실시하여 국가 재력 상황에 따라 보호가격 범위를 점차 확대하는 것이다. 셋째는 농산물 생산위험기금, 가격조절기금, 비축제도를 세우는 것이다. 수확이 좋을 때, 정부가 인수하다. 수확이 좋지 않을 때 정부는 농산물 가격이 농업 생산량의 변화에 따라 변동하는 것을 피하기 위해 판매한다.
셋째, 중국특색 도시화로 농민의 생존과 발전 공간을 넓히다
농촌 인구가 많은 나라는 현대화를 실현할 수 없고 문명이 고도로 발달한 현대화 국가를 건설할 수도 없다. 현대화의 가장 기본적인 요구는 농업 사회에서 공업 사회로, 농촌 사회에서 시민 사회로 전환하는 것이다. 현재 우리나라의 도시화 수준은 여전히 매우 낮고, 도시 인구의 비율은 38% 에 불과하며, 세계 평균 수준 10% 포인트보다 낮다. 도시 인구가 전국 전체 인구의 비율을 차지할수록 도시 생활을 즐기는 사람이 많을수록 사회 전체의 문명 진보 수준이 높아진다. 따라서 도시화 수준을 높이는 것을 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 임무로 삼는 것은 중국 현대화의 객관적인 요구이자 경제사회 발전의 필연적인 추세다.
도시화는 세 가지 측면을 포함한다. 첫째, 농촌 인구가 도시로 이동하고 있고, 농촌 인구의 비중이 날로 줄어들고 있고, 도시 인구의 비중이 날로 증가하는 것이 도시화의 보편적인 표현이다. 둘째, 농촌 문화는 도시 문화로 발전하고, 도시 문화는 사회 전체에서 주도적 지위가 날로 높아지고, 농촌 문화의 영향력은 점점 작아지고 있다. 이것이 도시화의 깊은 문화적 특징이다. 셋째, 사회복지사가 제 1 산업에서 제 2, 제 3 산업으로 이동한다. 제 1 산업 종사자는 점차 감소하고, 제 2, 제 3 산업 종사자는 끊임없이 증가하고 있다. 이것은 도시화의 본질적인 특징이자 도시화 발전의 동력이자 결정적인 요인이다. 도시화의 표면적 특징은 농촌 인구가 도시로 이동하는 반면, 이삼 산업, 특히 산업화의 발전은 배후에서 결정적인 역할을 한다. 산업화는 도시화의 근본 동력이며, 도시화는 오히려 산업화의 발전을 강력하게 추진한다. 우리나라의 공업화는 이미 중후기에 접어들어 도시화 수준이 산업화 수준보다 현저히 뒤떨어졌다. 도시화의 속도를 가속화하지 않으면 공업화 과정을 제약할 것이다. 중국은 이미 도시화 발전의 빠른 차선에 진입하여 이미 도시화 발전을 적극적으로 이끌어가는 역사적 단계에 이르렀다. 격려하지 않고 농민들이 도시에 들어오는 것을 막는다면 2, 3 산업의 발전을 방해하고 국가 전체의 경제사회 발전과 현대화 과정을 늦출 것이다. 당의 16 대 보고서는 도시화 과정을 가속화하고 도시 인구의 비중을 대폭 높여야 한다고 분명히 밝혔다. 이것은 우리나라 경제사회 발전의 실제 상황, 특히 도시화의 실제 수준에 근거하여 내린 전략적 결정이다.
도시화의 빠른 발전은 두 가지 조건에 달려 있다. 하나는 농촌 잉여 노동력의 이전 정도와 농수산물의 공급 능력이다. 둘째, 도시 고용 용량. 노동 생산성 향상으로 우리 농촌에서는 대량의 잉여 노동력이 생겨났다. 한편으로는 농민을 격려하고 도시로 인도해야 하고, 다른 한편으로는 농민들이 도시로 들어가는 규모와 속도를 계획적으로 조정해야 한다. 국제적 경험으로 볼 때, 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 국가 전략 목표에 따라 2020 년까지 1 인당 GDP 가 3000 달러에 이르고, 우리나라의 도시화 수준은 매년 1.0- 1.2% 포인트, 농촌 인구는 매년/Kloc-; 현행 체제와 정책 하에서, 도시화의 발전을 제한하는 많은 문제들이 있다.
-'마을에 마을을 짓는다' 는 모델을 버리고 과학적 계획, 배치, 발전에 따라 소도시를 발전시키다. 상대적으로 낙후된 지역은' 철수촌과 읍' 을 통해 구위우세, 자원조건, 인구가 많은 중심진의 관리권한과 관할범위를 확대한다. 선진 지역의 소도시 군이나 소도시대의 경우,' 성관진' 을 확대하거나 향진을 합병하여 중소 도시를 설치해 그 도시의 기능을 충분히 발휘해야 한다. 그리고 중소 도시 사이에 일정한 수의 중심 마을을 계획하고 발전시키다. 중앙정부와 관련 부처는 권위 있는 역할을 하고, 대규모 행정구역 조정을 적극적으로 진행하고, 과학적으로 대규모 도시체계 계획을 진행해야 한다.
--소도시의 토지 이용 및 관리 시스템 개혁. 토지를 집중적으로 사용하여, 타지에서 비경지 자원을 개발하도록 장려하다. 구시가지의 개조를 장려하고 소도시 건설지 재고를 활성화하도록 장려하다. 소도시의 비농지 지표를 집중적으로 사용하고, 특혜의 토지, 세금, 신용정책을 채택하여, 노향진 기업을 소도시 공업 공동체에 집중시키다. 새로 지어진 타운십 기업의 분산 배치의 토지 비용을 향상시킵니다. 우대신용과 조세 정책을 채택하여 소도시가 외지에서 비경지 자원을 개발하도록 장려하다. 다양한 토지 공급 방식을 실시하다. 과학 계획, 유상 사용, 엄격한 사용 통제를 견지하여 집단 토지가 소도시 토지 시장에 들어갈 수 있도록 허용하다. 기존의 소도시 국유토지사용권은 임대제를 실시하고, 토지사용자는 연별로 국가에 임대료를 납부한다. 계획구 내의 집단토지가 양도, 임대, 담보, 주가입주 등을 통해 토지시장에 직접 진입하도록 허용하고, 시장이 토지가격을 결정하도록 해야 한다. 공익성 토지 수익을 보상하기 위해 경영용지 부가가치 수익 보상 방법을 마련할 필요가 있다.
소도시의 호적 관리 제도를 철저히 개혁하다. 현급 이하의 도시 호적을 개방하다. 농전비' 호적 이전 모델을 취소하고 지역과 직업분류별 등록, 신분증을 합법적인 증빙으로 자유롭게 이전하는 제도를 실시하여 주민들이 관할 구역 내에서 자유롭게 유동할 수 있도록 한다. 호적에 대해 다양한 관리 방식을 취하다. 예를 들면, 효과적인 도시 상주 호적을 대중소 도시 (농촌 무청부지와 택지) 로 옮기고, 무효한 상주호적을 대중소 도시로 옮기지만, 도시에서 장기간 거주할 수 있다 (농촌에는 청부지와 택지). 어떤 종류의 호적, 국가 정책이 대중도시 인구의 압력을 완화하기 위해 규정한 이전 조건 제한을 제외하고, 이미 건설진에 정착한 농민은 현지 주민과 동등한 권리와 의무를 누려야 한다. 특히 인적 요인으로 인한 입학, 취업, 군 입대, 연금, 의료, 취업보험 참여 등의 차이를 없애야 한다.
--중앙 마을 관리 시스템을 개혁하고 정부 기능을 변경하십시오. "작은 정부, 큰 사회", "작은 기관, 큰 서비스" 및 "새로운 도시 체계" 의 필요 조건에 따라, 명확 하 고, 적당 한 구조 및 청결 하 고 능률적인 작은 도시 관리 체계를 설치 하십시오. "철수 (진), 병진" 을 기초로 중앙진 관리 범위를 확대하고 완전한 현급 관리 권한과 기능을 부여한다. 동시에, 중심진 주변의 기존의 다른 향진 정부 조직을 취소하고, 중심진이 직접 마을을 관리한다. 단기적인 전환으로서, 향진의 소재지 철회에 임시 사무실을 설치할 수 있지만, 인원이 너무 많아서는 안 되고, 시간이 너무 길어서는 안 된다. 중앙진의 기관과 인원을 간소화하고, 업무 효율을 높이고, 소도시의 재정세 기능을 강화하고, 교육, 가족계획, 치안 등 공공관리 기능을 강화하고, 각종 경제기능 부문의 제약력과 수단을 약화시키고, 각 부처가 함부로 유료하는 것을 막아야 한다. 엄격한 계획을 거친 중심진에 대해서는' 1 급 정부, 1 급 재정' 원칙에 따라 재정체제를 합리화하고 예산과 수지 기능이 완비된 기관과 국고를 설립해야 한다. 동시에, 중심진 주변의 다른 기존 향진의 금융기관을 철회해야 한다.
넷째, 정보화로 중국 농업 현대화를 추진하다.
인류 문명 과정에서 농업은 세 가지 발전 단계, 즉 고대 농업, 전통 농업, 현대 농업을 거쳤다. 이 세 가지 발전 단계에서 각 단계는 완전히 분리되는 것이 아니라 기술의 진보에 따라 번갈아 진화한다. 농업 현대화도 마찬가지다. 역사 발전 단계에 따라 농업 현대화는 서로 다른 목표와 의의를 가지고 있다. 70 년대와 80 년대의 농업 현대화는' 농업 사화' 즉 농업 기계화 화학화 수리화 전기화였다. 1980 년대와 1990 년대에 사람들은 농업 현대화를 현대 농업 시설, 현대 농업 과학 기술 및 현대 농업 관리로 더욱 이해하였다. 현재 시대는 새로운 2 1 세기에 접어들면서 농업 현대화 내용은 농업 생산 수준, 농촌 경제 수준, 농업 물질 투입, 농민 소득 및 소비 수준, 농업 과학 기술 및 교육, 농촌 환경 등을 포함한 내용이 더욱 풍부해졌다. 그러나 농업 현대화의 내포가 어떻게 확장되든 간에, 그 본질적인 내포는 끊임없이' 현대' 과학기술을 도입하여 새로운 생산력을 형성하여 전통 농업을 현대 농업으로 전환시키는 데 있다.
정보기술은 현대과학기술의 핵심 기술로서 새로운 생산력으로서 국민경제와 현대화 건설의 빠른 발전을 촉진하는 데 중요한 역할을 한다. 농업 정보화는 이미 농업 현대화의 중요한 내용과 표지가 되었다. 농업 정보화 없이는 농업 현대화가 없다. 1980 년대 이후 컴퓨터 멀티미디어 기술, 광섬유, 위성 통신 기술을 특징으로 한 정보화의 물결이 전 세계를 휩쓸고 정보화 수준은 한 나라의 현대화 수준과 종합 국력을 측정하는 중요한 상징이 되었다. 농업 정보화는 국민 경제 정보화의 중요한 구성 요소이자 현재 인류가 공인하는 농업 발전의 최고 단계이다. 그것은 대량의 지식, 정보 및 기술의 주입을 통해 농업 인프라 설비를 현대화하고, 농업 기술 운영을 자동화하고, 농업 관리 정보를 네트워크화한다. 농업 현대화는 우리 사회주의 현대화의 중요한 전략적 목표이며, 그 본질은 농업의 과학 기술 개조이며, 즉 현대 과학기술과 응용기술장비 농업을 이용하여 우리 농업을 전통 농업에서 현대 농업으로 빠르게 전환하는 것이다. 현재, 한편으로는 현대 과학 지식에 의지하여 현대 농업의 견고한 기초를 구축하고, 농업 현대화를 조속히 실현하기 위해 노력해야 한다. 한편, 우리는 세계 정보경제 시대의 도전을 맞이하고, 새로운 농업과학기술혁명을 진행하고, 정보농업을 발전시키고, 농업정보화 과정을 추진해야 한다. 현재 중국의 농업 현대화는 아직 완전히 실현되지 않았다. 그러나 서구 선진국이 가는 길을 그대로 따르고 현대화가 완전히 실현될 때까지 기다렸다가 정보화를 고려한다면, 우리는 역사 트렌드의 최하층으로만 행진할 수 있을 뿐, 정보화의 길을 달리던 선진국과의 거리는 점점 더 커질 수밖에 없다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 과학명언) 따라서 우리는 정보화 생산력을 제때에 충분히 소화하고 활용해 정보화로 현대화를 추진해야 한다. 이는 전통 현대화의 속도와 질을 크게 가속화하고, 시간을 얻고, 선진국과의 격차를 좁히고, 농업의' 비약적' 발전을 실현하며, 심지어' 따라잡을' 수도 있다. 현 단계에서는 농업 정보화를 통해 농업 현대화를 추진하고, 농업 정보 자원의 개발과 활용에 중점을 두고, 농업 정보 컨설팅 산업의 발전을 돌파구로 삼아, 정보 기술의 연구와 혁신을 동력으로 삼아 농업 정보화 기지를 전달체로 삼아야 한다. 정보 인재와 정책 법규를 바탕으로 농업 정보 서비스와 소프트웨어 산업을 대대적으로 발전시키고, 농업 정보 기술 연구, 공공 정보 의식, 정보 시장 육성, 농업 정보 인재 건설을 결합해야 한다.
다섯째, 농업 산업화 과정을 적극적으로 추진하여 입세 도전을 맞이하다.
중국에서는 193 년부터 지금까지 10 년 가까이 제기됐다. 그러나 농업 산업화의 발전은 비약적으로 발전했다. 동부 지역은 경제 기초가 좋고, 환경 조건이 우수하며, 농업 산업화 수준이 중서부 지역보다 높다. 전국 28 개 성 자치구 직할시 (베이징, 구이, 티베트 제외) 1650 개 현 1999 에 대한 조사에 따르면 농업산업화 경영조직 30344 개, 총생산액 4902 억원, 이익 농업산업화기구 지역분포: 동부지역 14588, 48.1%; 중부 지역은 13558 로 44.7% 를 차지하고 있습니다. 서부 지역은 2 198 로 7.2% 를 차지했다. 산업 분포의 관점에서 축산, 과일, 채소, 수산물, 특히 지역 우세를 지닌 토산품 농업의 산업화가 비교적 빠르게 진행되고, 식량면유 등 대종 농산물 농업의 산업화가 더디다. 10 년 동안 농업산업화의 발전은 우리나라 농촌 경제 발전과 경제 개혁에서 큰 역할을 하고 있다. 이것이 바로' 세 가지 변화' 를 촉진하는 것이다. 농업 생산 방식의 변화, 즉' 계획 생산' 에서' 시장 생산' 으로의 전환이다. 전통 농업에서 현대 농업으로의 전환 정부 기능의 변화와 정부 기관 개혁의 추진. 그러나 우리나라의 농업 산업화 발전은 여전히 초급 단계에 있다.
중국의' 농업산업화 경영' 은 외국에서 일체화 또는 수직조정, 즉' 농업일체화' 라고 불린다. 그 본질적 내용은 시장 기능 주체 관련 링크의 조합을 통해 농업 생산, 공급 판매, 농공상에 대한 전문화 분업의 협력경영이나 도급경영을 통해 * * * 거래이익의 경제연계를 형성하고 시장 경쟁력을 강화하는 것이다. 우리나라 농업산업화 경영의 기본 특징은 시장 지향으로 지역 우세산업이나 주도적 산업을 둘러싸고 산전, 생산 중, 산후, 산업사슬에서 일련의 개발을 하는 것이다. 생산 공급 판매 농업 공업 상들이 결합되어 농민, 선두 기업, 시장이 결합되어 경제적 이익을 형성한다. 즉, 중국의' 농업산업화 경영' 은 외국의' 농업통합' 과는 다르지만 본질은 같다는 것이다.
WTO 가입 후 중국 농업산업화 발전이 직면한 환경조건은 전반적으로 외강중약하고 기회와 잠재력이 크다. 주요 표현은 다음과 같다. 농업 현대화, 완전 발전 시장 경제, 국제 표준에 따라 생산된 양질의 제품, 선진 농산물 가공' 사위일체' 를 바탕으로 선진국은 시장 경쟁력과 경제효과를 높이기 위해 농업 종합 경영을 발전시켰다. 따라서 외국의 농업 종합 경영 수준은 상당히 높다. ② 우루과이 라운드 농업 협상의 목표는 보호주의를 줄이고 농업 무역의 자유화를 실현하는 것이다. 세계무역기구 농업협정은 모든 비관세 조치에 대한 과세를 요구한다. 관세양도와 관세제약 방면에서 개발도상국은 선진국보다 경제 완충 기회와 발전 기회가 더 길지만, 개발도상국의 경제 발전 수준에 비해 이 시간은 매우 제한적이고 짧다. S& 시간에는 농업협정도' 옐로박스',' 블루박스',' S & ampd',' 그린박스' 등 국내 지원 정책이 존재하는 것을 허용하지만 실제로 개발도상국의 네 가지 국내 지원 정책은 선진국 수준보다 훨씬 낮다. (3) 현재 우리나라 광대한 지역의 농업은 여전히 전통 기술과 전통 관리 모델로, 시장 발육이 미성숙하고, 농산물 표준화 생산 수준이 낮고, 제품 품질이 낮고, 농산물 가공이 적고, 심도 있는 가공이 적다. 시장 수요에 적응하고, 농민 수입을 늘리고, 두 가지 변화를 이루기 위해 농업 산업화 경영이 생겨났다. 따라서 중국의 농업 산업화 수준은 여전히 낮다. 그렇다고 중국 농업에 출구가 없다는 뜻은 아니다. 우리나라는 노동력이 풍부하고 지역자원의 차이가 크고 지역우세산업이 많으며, 축산물 수산물 화훼 야채 과일 등 국제경쟁력이 있는 농산물도 많다. 사람들은 입세 후 식량 수입의 증가가 중국의 식량 생산에 영향을 미칠까 봐 매우 우려하고 있다. 실제로 중국은 주로 분산된 농가가 운영하고 있기 때문에 식량 생산의 65% 는 농가가 생산하고 판매하며, 식량의 상품률은 35% 에 불과하다. 따라서 외국 식량 수입의 증가와 더불어 중국의 식량 안정에 대한 채널이 추가되었다.
위의 분석에 따르면, WTO 가입 후 중국의 농업 산업화 발전의 기본 아이디어는 국가 조건에 따라 규모화와 전문화 생산을 적당히 발전시키고, 여러 채널을 통해 생산 비용을 절감하고, 제품 품질을 향상시키고, 농산물 가공 산업을 발전시키고, 산업 체인을 늘리고, 지역과 산업 조건에 따라 적절한 농업 산업화 모델을 채택하고, 국제 시장을 최대한 열고 확장하는 것이다. 구체적으로 농업산업화 추진의 전략적 중점은 농업산업화 추진에 있다. 농업 산업화는 주로 세 가지 수준의 내포를 포함한다. 하나는 농산물 가공을 실현하는 것이다. 둘째, 현대 공업 수단을 이용하여 농업을 개조하고 장비하고, 재배양식 규모화 표준화 산업화를 실현하고, 기업 생산 경영을 실현하는 것이다. 셋째, 산업 관련 원칙에 따라 농산물 생산, 가공 및 마케팅을 중심으로 농촌 관련 비농산업을 발전시킨다. 생산과 판매를 위한 용과 농공업의 일체화 경영을 하는 농업산업화 모델에서 농산물 가공공업은 농업, 하나는 공업, 제 3 산업에 연결되어 있다. (윌리엄 셰익스피어, 농업, 산업, 산업, 산업, 산업, 산업, 산업) 하나는 농민과 연결되어 있고, 하나는 시장에 연결되어 있다. 하나는 농촌에 연결되어 있고, 하나는 도시에 연결되어 있어 농업 산업화의 중심 부분이다. 대부분의 농산물' 판매난' 단계에서 농산물 가공공업을 대대적으로 발전시키는 것은 농산물의 새 시장을 지속적으로 확대하고 농산물의 부가가치를 실현하며 농산물 시장의 경쟁력을 높이는 현실적 수요이다. 농산물 가공공업의 발전은 농업 생산 구조의 조정과 최적화를 더욱 촉진시켜 광범위하게 분포된 자원 요소가 산업화 체계의 운영 하에 재조합될 수 있게 할 것이다. 현대 공업 수단으로 농업을 개조하고 장비하는 것은 농업 산업화의 핵심 내용이다. 특히 농업생산, 마케팅, 농업공상통합경영의 전 과정에서 산업기술, 장비, 관리수단을 적용해 농업생산가공의 기술수준과 장비수준을 높이고 농업생산경영의 조직화와 사회화도를 높여야 한다. 농업 장비로 볼 때, 점차 농업 생산의 기계화와 공장화를 실현하다. 농업 경영 모델로 볼 때, 소규모 농업 경영 모델을 깨고 기업화 경영을 실시해야 한다. 농업 효익으로 볼 때, 농업의 산업 체인을 늘이면 다층적이고 다각적인 농산물의 가치를 높이고 농업의 비교 효과를 높일 수 있다. 농업 과학 기술 진보의 관점에서 농업 과학 기술 연구 개발을 강화하고 선진 적용 기술의 전환과 응용을 가속화하다. 농업 구조의 관점에서 볼 때, 농업과 다른 산업의 장기적 분할이 근본적으로 바뀌어 농업과 2, 3 산업의 협력 상호 작용을 실현하여 농촌과 도시의 번영 발전을 촉진시켰다.
여섯째, "사람 중심" 개발 전략, 농민의 "낮은 품질 장애" 제거
농민의 자질 현황은 낙관적이지 않다. 첫째, 농민들은 과학 문화 지식이 부족하다. 현 세대의 농민 기초교육이 상대적으로 열악하기 때문에 신기술, 새로운 지식에 대한 수용 정도는 보편적으로 낮고, 시장경제에 대한 인식은 여전히 피상적이고 모호한 수준이며, 농업산업화, 시장화에 필요한 사상과 물질적 준비가 부족하다. 둘째, 농민의 민주법제 의식이 약하다. 한편, 농민들은 법치국략에 대해 거의 알지 못하며, 법을 이해하지 못해 발생하는 위법 사건이 때때로 발생하며, 법으로 자신의 합법적인 권익을 보호하는 것은 말할 것도 없다. 반면에, 민주주의에 대한 일부 농민들의 이해는 일방적으로 민주주의를' 절대자유' 와 동일시하여 기층 정부에 불합리한 요구를 제기하고, 심지어 기층정부가 법에 따라 행정하는 것을 저지한다. 셋째, 농민의 이데올로기적이고 도덕적 인 질을 향상시켜야한다. 일부 지역에서는 종족 관념, 지역 관념이 깊이 뿌리 박혀 있고 봉건 미신이 성행하고 있으며, 일부 부정적인 사상과 낡은 관습이 나타나 농촌 경제 발전과 사회 안정에 심각한 영향을 미치고 있다.
따라서 농민의 자질을 제고하는 것은 매우 필요할 뿐만 아니라, 이미 현재 농촌 업무의 긴박한 임무가 되었다. 농민의 자질을 높이는 것은 중국이 WTO 에 가입한 후 농업이 도전에 직면한 절실한 필요성이다. 한편으로는 세계무역기구에 가입한 후 농업의 국제 경쟁이 갈수록 치열해질 것이다. 오늘날 세계의 경쟁은 기본적으로 인간의 경쟁이며 인간의 자질 경쟁이라고 할 수 있기 때문에 농업 분야의 국제 경쟁은 기본적으로 농민의 자질 경쟁이라고 할 수 있다. 한편, 중국이 세계무역기구에 가입한 후 세계 경제의 다양성과 보완성으로 인해 농업 분야의 국제협력은 점점 더 빈번해지고 있으며, 국제규칙과 농업을 모두 아는 농민들이 국제협력의 요구를 충족시킬 필요가 절실하다. 형세는 중국이 세계무역기구에 가입한 후 농업이 직면한 도전은 전대미문의 도전이며, 이 도전에 대처하고, 미래의 경쟁과 협력에서 주동을 장악하려면 농민의 자질을 높이기 위해 노력해야 한다는 것을 분명히 보여준다. 농민의 자질을 제고하는 것은 농업의 효율 향상, 농민의 수입 증대를 실현하는 절실한 필요성이다.
따라서 농민의 시장 경쟁 의식과 시장 위험 방지 능력을 높이는 것이' 쌍증가' 를 실현하는 우선 순위다. 요컨대 농업의' 제품' 문제를 해결하든' 시장' 문제를 해결하든 농민의 자질 향상에 의지해야 한다. 요컨대 농민의 자질을 제고하는 것이 시급하다. 우리는 전략적 높이에서 실질적인 조치를 취하여 새로운 형세와 농업 현대화 요구에 적응하는 농민 대열을 신속하게 육성해야 한다. 물론, 농민의 자질을 제고하는 것은 장기적인 시스템 공사이므로, 단번에 이룰 수는 없다. 이 공사의 기초 부분으로서 농촌 기초 교육은 반드시 강화되어야 한다. 농민 훈련을 전면적으로 강화하는 것이 농민의 자질을 높이는 관건이다. 이를 위해, 다형, 다단계 농민 훈련 체계를 수립하고 보완하여 농민들이 가능한 한 빨리 새로운 농업 기술과 지식을 습득하고 농민들이 시장 관념을 확립하고 민주법제의식을 강화할 수 있도록 도와야 한다. 한 세대의 학습형 농민을 양성해야 한다는 것은 농민의 자질을 높이는 근본이다. 옛사람들은 10 년 동안 나무를 심고 100 년 동안 나무를 심는다고 말했다. 농민의 자질을 제고하는 것은 장기적이고 어려운 전략적 임무이지, 하루아침에 해결할 수 있는 것이 아니다. 단기적으로도 투입만 늘릴 수 있어 즉각적인 경제적 효과를 얻을 수 없다. 우리는 자각적으로 단기 행동을 포기하고, 장기적인 관념을 세우고, 착실하게 열심히 일하며, 금세기 중엽까지 노력하여, 근본적으로 우리나라 농민의 자질을 높여야 한다. 우리는 기초교육부터 시작해야 한다. 점차 농촌 교육 체제를 개혁하여 농업을 위해 봉사하고 농촌으로 기울며 신세대 농민을 양성하다. 9 년 의무교육의 후반부, 즉 중학교 단계를 지속적인 교육과 직업교육으로 나누어 농촌 직업교육 체계를 세우다. 동시에, 이익 지향 메커니즘을 확립, 고용 및 고용 시스템의 모든 종류에 품질 요구 사항을 구현, 2020 년까지, 그래서 농민은 95% 이상의 중간 직업 교육을 받을 수 있도록 노력 하 고, 농민은 시스템의 중간 직업 교육을 받을 수 있습니다.